Ухвала КАС ВС № 200/6875/20-а

УХВАЛА 10 лютого 2022 року Київ справа №200/6875/20-а адміністративне провадження №К/990/3003/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/6875/20-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, в с т а н о в и в : 21 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення Сьомої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про неуспішне проходження позивачем атестації за результатами співбесіди (з урахуванням нової редакції позовної заяви від 18 серпня 2020 року). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року, позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення Сьомої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації за результатами співбесіди від 09 липня 2020 року №7. Не погоджуючись із вказаними рішеннями, відповідачем подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 21 січня 2022 року. Водночас у касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване правом повторного звернення з касаційною скаргою. Згідно зі статтею 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, КП «Діловодство спеціалізованого суду» та матеріалів касаційної скарги, постанова Першого апеляційного адміністративного суду ухвалена 07 вересня 2021 року, виготовлена у повному 13 вересня 2021 року, вперше касаційну скаргу подано до суду 13 жовтня 2021 року, яку було повернуто ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2021 року, копію вказаної ухвали скаржником отримано 15 листопада 2021 року, вдруге касаційну скаргу подано 19 листопада 2021 року, яку було повернуто ухвалою Верховного Суду від 08 грудня 2021 року, копію вказаної ухвали отримано скаржником 13 грудня 2021 року, втретє касаційну скаргу подано 17 грудня 2021 року, яку було повернуто ухвалою Верховного Суду від 04 січня 2022 року, копію вказаної ухвали отримано скаржником 10 січня 2022 року, вчетверте касаційну скаргу подано 19 січня 2022 року. З огляду на те, що скаржник вперше звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду у строк, встановлений законом, а надалі - у достатньо короткий строк після отримання ухвал про повернення касаційних скарг, Верховний Суд вважає можливим поновити строк на касаційне оскарження. У касаційній скарзі позивачем підставою касаційного оскарження вказано пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначено про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пунктів 9, 11, 12, 13, 17 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону №113-ІХ та положень Порядку №221 (пункту 8 розділу І, розділу ІV), а також положень пункту 12 Порядку №233. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-330, 334, 335, 338 КАС України Суд, у х в а л и в : Визнати поважними причини пропуску Офісом Генерального прокурора строку на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/6875/20-а. Поновити Офісу Генерального прокурора строк на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/6875/20-а. Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/6875/20-а. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №200/6875/20-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. А. Губська Судді А. В. Жук Ж. М. Мельник-Томенко