Постанова 4851 № 440/4122/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñ³÷íÿ 2022 ð. Ñïðàâà ¹ 440/4122/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Ðàëü÷åíêà ².Ì. , Êàòóíîâà Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Â. óãëàâà, ì. Ïîëòàâà, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 29.06.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/4122/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é Óïðàâë³ííÿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ âñòàíîâèòè ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ï³äïàäຠï³ä ä³þ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ¹ 3551-XII â³ä 22.10.1993, òàê ÿê â³í îòðèìàâ òðàâìó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ôîðìóâàíí³ îäí³º¿ ³ç ñëóæá öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Òàêèé éîãî ñòàòóñ áóâ âèçíà÷åíèé ñòàíîì íà 2010 ð³ê òà îá´ðóíòîâàíî ï³äòâåðäæóâàâñÿ íà ïðîòÿç³ 10 ðîê³â. ² òå, ùî ï³äðîçä³ëè ÌÍÑ Óêðà¿íè íà äàíèé ÷àñ íå â³äíîñÿòüñÿ äî â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, íå ïîâèííî âïëèâàòè íà ñòàòóñ îñîáè íà ìîìåíò îòðèìàííÿ íåþ òðàâìè (êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñòàíîì íà 2010 ð³ê ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÄÏ×-2 (ï³äïîðÿäêîâàíà äåðæàâíà ïîæåæíà ÷àñòèíà) ì. Ïîëòàâà ÃÓ ÌÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà ìàâ çâàííÿ ïðàïîðùèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ. 12.04.2010 î 08 ãîäèí³ 15 õâèëèí, êîìàíäèð â³ää³ëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà êàðàóëó ÏÄÏ×-2 ì. Ïîëòàâè íà àâòîìîá³ë³ ÀÏÏÄ-2, âè¿õàâ íà ãàñ³ííÿ ïîæåæ³ â íåæèòëîâîìó òðèïîâåðõîâîìó áóäèíêó. Ïðèáóâøè äî ì³ñöÿ ïîæåæ³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ãîðèòü ïîêð³âëÿ áóäèíêó. Â.î. íà÷àëüíèêà êàðàóëó êîìàíäèð â³ää³ëåííÿ ïðàïîðùèê ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 ïî ïðèáóòòþ íà ì³ñöå áëèçüêî 08 ãîäèíè 20 õâèëèí â³ääàâ ðîçïîðÿäæåííÿ ïîäàòè 2 ñòâîëà "Á" íà ãàñ³ííÿ ïîêð³âë³ ïî äâîì ðîáî÷èì ë³í³ÿì, îäí³é ççîâí³ òà äðóã³é ç ñåðåäèíè áóäèíêó. Ïðè ãàñ³íí³ ïîæåæ³ ç ñåðåäèíè áóëî íåäîñòàòíüî äîâæèíè ðóêàâíî¿ ë³í³¿, òîìó áëèçüêî 10 ãîäèíè 35 õâèëèí íà÷àëüíèê êàðàóëó ïðàïîðùèê ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 âèð³øèâ ï³äòÿãòè ðóêàâíó ë³í³þ ïî ñõîäîâ³é êë³òèí³, ñïóñêàþ÷èñü ÿêîþ ïîñëèçíóâñÿ íà ìîêðèõ òà çàâàëåíèõ ñì³òòÿì ñõîäàõ ³ âïàâ, îòðèìàâøè çàêðèòèé 3-õ ê³ñòî÷êîâèé ïåðåëîì ïðàâî¿ ãîì³ëêè ç³ çì³ùåííÿì óëàìê³â òà ïîøêîäæåííÿì äèñòàëüíîãî ì³æãîì³ëêîâîãî ñèíäåñìîçó (à.ñ. 13). Çà ðåçóëüòàòàìè íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñêëàäåíî Àêò ¹1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ôîðìà Íöç-1), çàòâåðäæåíèé 23.04.2010 íà÷àëüíèêîì Êè¿âñüêîãî Рì. Ïîëòàâè ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ â ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (à.ñ. 12-13).  ðåçóëüòàò³ òðèâàëîãî ë³êóâàííÿ òðàâìè, îòðèìàíî¿ â ðåçóëüòàò³ íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÎÑÎÁÀ_1 áóâ íàïðàâëåíèé íà îñâ³äóâàííÿ ˳êàðñüêî-åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè. 29.10.2010 ˳êàðñüêî-åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ Àêàäå쳿 ïîæåæíî¿ áåçïåêè ³ì. Ãåðî¿â ×îðíîáèëÿ ÌÍÑ Óêðà¿íè âèäàíî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹712, ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 78á, 61á, 23á, 64â ãð. II Ðîçêëàäó õâîðîá òà Òàáëèö³ äîäàòêîâèõ âèìîã (äîäàòîê ¹ 1 äî ïîëîæåííÿ, ââåäåíîãî â ä³þ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹402-2008 ð.) ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ìèðíèé ÷àñ òà îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 14). ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ÌÑÅÊ ¹ 2 ì. Ïîëòàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅ ñå𳿠7-66 ÒÅ ¹0295460, ç 23.12.2010 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 15). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ¹1346 â³ä 30.12.2010 ÎÑÎÁÀ_1 , ³íâàë³ä â³éíè ²²² ãðóïè, 13-êîä êàòåãîð³¿, âêëþ÷åíèé äî ªäèíîãî Äåðæàâíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè (à.ñ. 16). Çã³äíî äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ¹69 â³ä 18.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 , ³íâàë³ä â³éíè ²² ãðóïè (êàò-12), âêëþ÷åíèé äî ªäèíîãî Äåðæàâíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè (à.ñ. 20). Äî 01.02.2021 ïîçèâà÷ ìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà ²² ãðóïè, ùî íàäàâàëî ïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, ³íâàë³ä³â â³éíè, âèäàíå Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè 12.01.2018 (à.ñ. 26). Ó ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ñïåö³àë³çîâàíî¿ òðàâìàòîëîã³÷íî¿ ÌÑÅÊ ì. Ïîëòàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀ ¹100209 â³ä 26.01.2021 âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç óðàæåííÿì ÎÐÀ, â çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (áåçòåðì³íîâî) (à.ñ. 21). Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 27.01.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè (à.ñ. 69). Ðîçïîðÿäæåííÿì Óïðàâë³ííÿ â³ä 05.02.2021 ¹ 06 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ áåçòåðì³íîâî ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðàâà íà ñòàòóñ (à.ñ. 74). Íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 08.02.2021 ¹17 ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, çàðåºñòðîâàíèé 11.02.2021 ï³ä âõ. ¹ Ê01.3-49/88, Óïðàâë³ííÿ ëèñòîì â³ä 11.02.2021 ¹05-46/1096 ïîâ³äîìèëî, ùî äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè, ùî ï³äðîçä³ë ñëóæáè Öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, â ÿêîìó â³í ñëóæèâ íà äàòó îòðèìàííÿ òðàâìè 12.04.2010, íàëåæàâ äî â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ. 75-76). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 17.02.2021 ¹02.2-14/1959, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî ÷³òêîãî ïåðåë³êó ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ïîòðåáóþòü âèâ÷åííÿ äîêóìåíòè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü òàêèõ ôîðìóâàíü. Çà ³íôîðìàö³ºþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, âîíè º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ç ÷èñëà ïðàö³âíèê³â ÄÑÍÑ Óêðà¿íè òà ïðèâåñòè îñîáîâ³ ñïðàâè ó â³äïîâ³äí³ñòü (à.ñ. 77). 25.02.2021 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì éîãî ³íâàë³äîì ²² ãðóïè áåçòåðì³íîâî (óðàæåííÿ ÎÐÀ, â çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) /à.ñ. 78/. Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ¹05-46/1560 â³ä 26.02.2021 íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü "â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ â ³íø³ ïåð³îäè, ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîô³, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ç ó÷àñòþ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèì óðàæåííÿì ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè". Çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó òà äîâ³äêè ïðî ³íâàë³äí³ñòü òðàâìà ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàëåæí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³äñóòí³. À çà ³íôîðìàö³ºþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ âîíî º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì. Òîìó ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè â³äñóòí³ (à.ñ. 82). Ââàæàþ÷è 䳿 Óïðàâë³ííÿ ùîäî â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ³íâàë³äîì â³éíè (îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè), îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à íå ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é), à îäåðæàíà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ¹3551-XII â³ä 22.10.1993 (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü îñîáè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ä³þ÷î¿ àð쳿 òà ôëîòó, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ, ï³äï³ëüíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ³ ãðóïàõ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ, âèçíàíèõ òàêèìè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, â ðàéîí³ âîºííèõ ä³é, íà ïðèôðîíòîâèõ ä³ëüíèöÿõ çàë³çíèöü, íà ñïîðóäæåíí³ îáîðîííèõ ðóáåæ³â, â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ áàç òà àåðîäðîì³â ó ïåð³îä ãðîìàäÿíñüêî¿ òà Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ âîºí àáî ç ó÷àñòþ â áîéîâèõ ä³ÿõ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèõ óðàæåíü ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551 äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó "îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" ï³äëÿãຠâñòàíîâëåííþ òå, ùî, ïî-ïåðøå: îñîáà, ÿêà ïðåòåíäóº íà âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñòàòóñó, º îñîáîþ ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó, òà, ïî-äðóãå: òàê³ îñîáè ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ â ³íø³ ïåð³îäè, ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ç ó÷àñòþ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèì óðàæåííÿì ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè. Âîäíî÷àñ çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551 äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó "îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" ï³äëÿãຠâñòàíîâëåííþ òå, ùî, ïî-ïåðøå, îñîáà, ÿêà ïðåòåíäóº íà âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñòàòóñó, º îñîáîþ ç ÷èñëà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, òà, ïî-äðóãå, òå, ùî òàê³é îñîá³ âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèõ óðàæåíü ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñàìå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Çîêðåìà, ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòàìè íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî Àêò ¹ 1 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ôîðìà Íöç-1), çàòâåðäæåíèé 23.04.2010 íà÷àëüíèêîì Êè¿âñüêîãî Рì. Ïîëòàâè ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ â ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (à.ñ. 12-13). 29.10.2010 ˳êàðñüêî-åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ Àêàäå쳿 ïîæåæíî¿ áåçïåêè ³ì. Ãåðî¿â ×îðíîáèëÿ ÌÍÑ Óêðà¿íè âèäàíî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹712, ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 78á, 61á, 23á, 64â ãð. II Ðîçêëàäó õâîðîá òà Òàáëèö³ äîäàòêîâèõ âèìîã (äîäàòîê ¹ 1 äî ïîëîæåííÿ, ââåäåíîãî â ä³þ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹402-2008) ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ìèðíèé ÷àñ òà îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 14). ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ÌÑÅÊ ¹ 2 ì. Ïîëòàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅ ñå𳿠7-66 ÒÅ ¹0295460, ç 23.12.2010 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 15). Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê òðàâìè, îäåðæàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ (ñëóæáîâèõ) îáîâ`ÿçê³â, ùî êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ÿêîþ ïðèð³âíÿíî âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â äî ñëóæáîâèõ â òèõ âèïàäêàõ êîëè îñîáà ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ïîñèëàííÿ íà ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ îñîáè, ùî ñòàëà ³íâàë³äîì, îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíí³ áóòè ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, â çîí³ áîéîâèõ ä³é, ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, òîùî. Âîäíî÷àñ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ïðî òå, ùî ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè òàêîæ ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî îñîáàì, ùî ïðîõîäèëè ñëóæáó â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ùî ôàêòè÷íî ïðèð³âíþºòüñÿ äî âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ "Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" ñëóãóâàëè âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à íå ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïåðåáóâàâ íà ôðîíò³ òà/àáî â çîí³ áîéîâèõ ä³é, à ç ï³äñòàâ òîãî, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, âîíè º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, òîìó ïðàâà íà ñòàòóñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàº, äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó îñòàííüîãî â³äñóòí³. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 2010 ð³ê (òîáòî íà ìîìåíò îòðèìàííÿ òðàâìè) ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÄÏ×-2 (ï³äïîðÿäêîâàíà äåðæàâíà ïîæåæíà ÷àñòèíà) ì. Ïîëòàâà ÃÓ ÌÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà ìàâ çâàííÿ ïðàïîðùèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó) ñòàíîì íà 2010 ð³ê ðåãóëþâàëèñÿ "Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó", çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèïíÿ 2005 ðîêó ¹ 629, ÿêå áóëî ÷èííèì äî 10.09.2013. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 98 "Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó" çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïðîâîäèòüñÿ: ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê), ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè íå äîñÿãàé ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ó â³äñòàâêó, ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè äîñÿãàé ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Ïðè öüîìó îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 2010 ðîêó çàéìàâ ïîñàäó êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÄÏ×-2 (ï³äïîðÿäêîâàíà äåðæàâíà ïîæåæíà ÷àñòèíà) ì. Ïîëòàâà ÒÓ ÌÍÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà ìàâ â³éñüêîâå çâàííÿ ïðàïîðùèê ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òî éîãî ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïîæåæíó áåçïåêó" â³ä 17.12.1993 ¹ 3745-Õ²².  äàíîìó Çàêîí³ ñòàòòåþ 16 ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíà ïîæåæíà îõîðîíà ôîðìóºòüñÿ íà áàç³ ³ñíóþ÷èõ âîºí³çîâàíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âõîäèòü äî ñèñòåìè ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ çä³éñíþº äåðæàâíèé ïîæåæíèé íàãëÿä. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñëóæáà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó º ñëóæáîþ ó â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ëàõ (ôîðìóâàííÿõ), à òîìó ïîçèâà÷ ÿê îñîáà, ùî ïðåòåíäóº íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó "îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè", º îñîáîþ ç ÷èñëà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ï³äïàäຠï³ä ä³þ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII, òàê ÿê îòðèìàâ òðàâìó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ôîðìóâàíí³ îäí³º¿ ³ç ñëóæá öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, â òîé ÷àñ ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âðàõîâàíî ïðèïèñè ÷àñòèíè 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Çàêîíîì ¹ ¹ 3551-XII Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü, à íå ôàêòè÷íîãî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè ïîçèâà÷ó áóâ âñòàíîâëåíèé ñòàíîì íà 2010 ð³ê òà îá´ðóíòîâàíî ï³äòâåðäæóâàâñÿ íà ïðîòÿç³ 10 ðîê³â. Òà îáñòàâèíà, ùî ï³äðîçä³ëè ÌÍÑ Óêðà¿íè íà äàíèé ÷àñ íå â³äíîñÿòüñÿ äî â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, íå ïîâèííî âïëèâàòè íà ñòàòóñ îñîáè íà ìîìåíò îòðèìàííÿ íåþ òðàâìè (êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äàþòü "ïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ñôîðìîâàíîãî â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, àäæå áåç áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ, ïîçáàâëÿþòü ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè, ÿêà ìàëà â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ á³ëüøå í³æ 10 ðîê³â òà âèìàãຠâ³ä ïîçèâà÷à â÷èíåííÿ äîäàòêîâèõ ä³é ùîäî äîâåäåííÿ íàëåæíîñò³ äî êàòåãî𳿠âåòåðàí³â â³éíè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî ïîçèâà÷à ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ìîòèâè òà äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà (çàõâîðþâàííÿ) ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ³ç âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ (ñëóæáîâèõ ) îáîâ`ÿçê³â â â³éñüêîâîìó ôîðìóâàíí³ òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII íàÿâí³ñòü òàêîãî çàõâîðþâàííÿ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äíåñåííÿ òàêèõ îñ³á äî ÷èñëà ³íâàë³ä³â â³éíè, à òîìó ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè. Ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, âèñëîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹824/32/19-à, â³ä 18.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹1140/2362/18 òà â³ä 02.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹0540/9350/18-à , êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè îáñòàâèíè â öèõ ñïðàâàõ íå º ðåëåâàíòíèìè äî îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Çîêðåìà ó öèõ ñïðàâàõ, ùî ïåðåáóâàëè íà ðîçãëÿä³ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñôîðìîâàíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî íåìîæëèâ³ñòü íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè çà îáñòàâèí òîãî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à íå áóëà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êîíòåêñò³ ÷. 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é), à îäåðæàíà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Âîäíî÷àñ öå ñòîñóâàëîñÿ òèõ âèïàäê³â, êîëè ïîçèâà÷³ (â³éñüêîâîñëóæáîâö³) ïðîõîäèëè ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà íå ïðèéìàëè ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ.  äàí³é ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ìîâà éäå íå ïðî îñ³á, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII (òîáòî îñîáè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ä³þ÷î¿ àð쳿 òà ôëîòó, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ïðàö³âíèê³â), à ïðî îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü (ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII). Íàëåæí³ñòü îñîáè äî êàòåãî𳿠îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü â ïîºäíàíí³ ç íàÿâí³ñòþ ó òàêî¿ îñîáè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ùî ôàêòè÷íî ïðèð³âíþºòüñÿ äî âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â) äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè òà âèäà÷³ íà ï³äñòàâ³ öüîãî â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Âêàçàíå âèùå íå âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ âèìîã ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ, º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ÿê³ ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/4122/21 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Ïîëòàâ³ ðàäè âñòàíîâèòè ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Â.Â. Êàòóíîâ