Ухвала КАС ВС № 200/9073/20-а

УХВАЛА 27 січня 2022 року м. Київ справа № 200/9073/20-а адміністративне провадження № К/9901/41505/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №200/9073/20-а за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИВ: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 адміністративний позов задоволено частково. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі №200/9073/20-а. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області 11.11.2021 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2021 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) оскільки касаційна скарга подана з пропуском процесуального строку і особа, яка її подала не ставить питання про його поновлення; статті 332 КАС України, у зв`язку з ненаданням документа про сплату судового збору у розмірі та порядку визначеному законом, та встановлено строк на усунення вказаних недоліків терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали. Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 17.12.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0102935080964. На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції та клопотання про долучення документа про сплату судового збору у визначеному законом розмірі до матеріалів справи. Доводи відповідача про поважність підстав пропуску строку касаційного оскарження зводяться до того, що запроваджений у країні карантин значно ускладнює роботу державного органу, а тому, посилаючись на пункт 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України від 18.06.2020 №731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон №731-ІХ) , просить поновити строк на касаційне оскарження судових рішень. Відповідно до пункту 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Отже, запроваджений Законом №731-ІХ механізм поновлення строку може бути реалізований виключно за умови, якщо особа, яка оскаржує судове рішення, доведе, що неможливість вчинення процесуальної дії була пов`язана з обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Надаючи оцінку поданому клопотанню, колегія суддів дійшла висновку, що наведені скаржником причини пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані судом поважними, оскільки скаржником не надано жодних доказів неможливості вчинення такої процесуальної дії, як подання касаційної скарги у встановлений процесуальним законодавством строк, внаслідок обмежень, впровадженими у зв`язку з карантином. У клопотанні про поновлення процесуального строку лише наводить норми законодавства та інформацію із мережі інтернет щодо статистичних даних захворюваності у світі. Неналежна організація процесу з оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб та невиконання відповідачем вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги, та як наслідок, повернення заявнику касаційної скарги не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак, не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку. Ураховуючи обставини справи, зазначену скаржником причину пропуску строку на касаційне оскарження не можна вважати поважною, оскільки її не можна вважати такою, що не залежала від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, і пов`язана з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. За змістом пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Таким чином, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки наведені скаржником підстави для поновлення такого строку є неповажними. Керуючись пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області у поновленні строку на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №200/9073/20-а. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №200/9073/20-а за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддіВ.В. Хохуляк Л.І. Бившева Р.Ф. Ханова