Ухвала КАС ВС № 520/16895/2020

ÓÕÂÀËÀ 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/16895/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/606/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., ªðåñüêî Ë.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/16895/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ é íàêàç³â, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹2 â ÷àñòèí³ - â³äïîâ³äíî äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ¹234/1/31/4 â³ä 04.02.2020 ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ íåçàêîííèõ âèòðàò áþäæåòíèõ êîøò³â, ïîïåðåäæåííÿ ïåðåïëàò îñîáîâîìó ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ì³ñò³ Õàðêîâ³, íà ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ ïðàâèëüíîñò³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, íàðàõóâàííÿ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹450 «Ïðî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü» òà «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü» ïóíêò 2 «Â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ - îäíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 2 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 » â ÷àñòèí³ - çàòâåðäèòè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 2 (äîäàòîê 2), à ñàìå: çàòâåðäèòè ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âèïëàòó çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹ 450 «Ïðî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü» òà «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü» ïóíêò 2; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.03.2020 ¹171 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ñ³÷åíü òà ëþòèé 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà ñ³÷åíü òà ëþòèé 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 3800 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.04.2020 ¹251 «Ïðî âèïëàòó - êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà áåðåçåíü 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà áåðåçåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ó ãðí, êîï.) ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.05.2020 ¹324 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà êâ³òåíü 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà êâ³òåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ó ãðí, êîï.) ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.06.2020 ¹375 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà òðàâåíü 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà òðàâåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_2 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.07.2020 ¹437 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ÷åðâåíü 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà ÷åðâåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.08.2020 ¹498 ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ëèïåíü 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà ëèïåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.09.2020 ¹551 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ñåðïåíü 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà ñåðïåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.2020 ¹620 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà âåðåñåíü 2020 ðîêó» â ÷àñòèí³ - âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü çà âåðåñåíü 2020 ðîêó íàñòóïíèì îô³öåðàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà êîíòðàêòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 1900 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå ïåðåâèùóº ó îáëàñíèõ öåíòðàõ - ï³âòîðà ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèõ íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (2850,00 ãðí); - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî âåðåñåíü 2020 ðîêó òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå ïåðåâèùóº ó îáëàñíèõ öåíòðàõ - ï³âòîðà ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (2850 ãðí íà ì³ñÿöü ç ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî âåðåñåíü 2020 ðîêó). Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà óõâàëåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè (âèïëàòè â íåïîâíîìó îáñÿç³) ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî âåðåñåíü 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå: âèõîäÿ÷è ç íîðì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â ó ðîçì³ð³ 2850,00 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, âèõîäÿ÷è ç íîðì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ 2850,00 ãðí ç ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî âåðåñåíü 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü ïðèïèñè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ïóíêò 20 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàäຠâèçíà÷åííÿ òåðì³íó àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³- ÿê àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè íàëåæèòü òàêîæ ³ äåðæàâíà ñëóæáà, â òîìó ÷èñë³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). Âèêëþ÷åíü ùîäî ïîñàäè ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» íå âñòàíîâëåíî. Îòæå, öÿ ñïðàâà çà êðèòåð³ºì, âñòàíîâëåíèì ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à»-«â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó íàçâàí³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ïîñòàâèâøè ìîæëèâ³ñòü òàêîãî îñêàðæåííÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ³ìîâ³ðíîñò³ çíà÷åííÿ óõâàëåíîãî çà íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì àáî æ ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Äîâåäåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðî íàÿâí³ñòü âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó äàíîìó âèïàäêó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïèòàííÿ ïðàâà, ÿê³ ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ìîæóòü îõîïëþâàòè ïðàâîâ³ ÿâèùà, ùî º íàéá³ëüø ñóòòºâèìè äëÿ òàêî¿ ïðàêòèêè òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ îäíàêîâîñò³. Äî òàêèõ ÿâèù ìîæíà â³äíåñòè ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê³ çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè âåëèêîãî êîëà îñ³á, ùî ñóïðîâîäæóþòüñÿ ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, òîùî. Îäíàê, ñêàðæíèêîì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí òà íå îá´ðóíòîâàíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ñàìå äàíî¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äü êàñàö³éíîãî ñóäó íà ÿê³ ìàëà á íàäàòè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî, àëå øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí òà ÿêèé çâ`ÿçîê â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü ³ç êîíêðåòíèìè âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêîæ íå íàâåäåíî íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü, ùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Äîâîäè, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, çâîäÿòüñÿ äî öèòóâàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ïåðåîö³íêè äîêàç³â, äîñë³äæåíèõ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ³ ´ðóíòóþòüñÿ íà íåçãîä³ ç âèñíîâêàìè öèõ ñóä³â ùîäî ¿õíüî¿ îö³íêè. Ñâîºþ ÷åðãîþ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Âåðõîâíèé Ñóä âèêîíóº ôóíêö³þ «ñóäó ïðàâà», ùî ðîçãëÿäຠñïðàâè, ÿê³ ìàþòü íàéâàæëèâ³øå (íàéá³ëüø ïðèíöèïîâå) çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, òà íå º «ñóäîì ôàêò³â», à òîìó íå ìîæå çä³éñíþâàòè ïîâòîðíó îö³íêó äîêàç³â, íàëåæíî äîñë³äæåíèõ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òà/àáî ïåðåîö³íþâàòè ¿õ. Ñóä óðàõîâóº ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) â óõâàë³ â³ä 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ó ñïðàâ³ «Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹26293/18), â ÿê³é çàÿâíèêîì îñêàðæóâàëàñÿ â³äìîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äíåñåííÿì ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàê, ªÑÏË óêàçàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ó ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäàìè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ðîçãëÿíóòó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, à àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. Ïðàâèëà, çàïðîâàäæåí³ çàêîíîäàâöåì ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äàþòü ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/16895/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ é íàêàç³â, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ À.Ã. Çàãîðîäíþê Ë.Î. ªðåñüêî