Ухвала КАС ВС № 520/9284/21

УХВАЛА 17 січня 2022 року Київ справа №520/9284/21 адміністративне провадження №К/990/151/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу адвокатки Юрко Олени Григорівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі № 520/9284/21 за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, у якому просив: - визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Харківської районної держаної адміністрації та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як інваліду війни ІІ групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону від 25.12.1998; - зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної держаної адміністрації та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачеві недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 позов задоволено частково, внаслідок чого: - визнано протиправними дії Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як інваліду війни 2 групи у розмірі, меншому ніж передбачено частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону від 25.12.1998; - зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. - в іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 апеляційну скаргу Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задоволено, внаслідок чого: - рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 520/9284/21 скасовано; - прийнято нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Не погоджуючись із постановою Другого апеляційного адміністративного суду, позивач в особі адвокатки, оскаржив її у касаційному порядку. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд дійшов такого висновку. Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору. У касаційній скарзі позивач просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки є особою з інвалідністю ІІ групи. На підтвердження наведеного додав до матеріалів касаційної скарги копію посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 09.12.2019. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються - особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. Розглянувши клопотання скаржника про звільнення від сплати судового збору та враховуючи те, що скаржником надано докази, що підтверджують доводи указаного клопотання, Суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення. Щодо підстав касаційного оскарження. Підставами для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частиною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої, підпункти «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та зокрема вказує, що ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Також зазначає, що суд апеляційної інстанції не застосував висновків викладених у постанові Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, чим порушив право позивача на належну йому соціальну гарантію. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши доводи скаржника, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі № 440/2722/20. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338, 340 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі № 520/9284/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвокатки Юрко Олени Григорівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі № 520/9284/21. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/9284/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя-доповідач В.М. Бевзенко Судді Я.О. Берназюк В.М. Шарапа