Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/10138/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/10138/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êîâàëü÷óê À.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 20 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ç ðîçðàõóíêó çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â 29 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 03 äí³, ç ÷àñó íàñòàííÿ ïðàâà íà òàêó ïåíñ³þ, à ñàìå - ç 01.12.2020; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ç ðîçðàõóíêó çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â 29 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 03 äí³, ç ÷àñó íàñòàííÿ ïðàâà íà òàêó ïåíñ³þ, à ñàìå - ç 01.12.2020, òà âèïëàòèòè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè äîâîä³â ïîçèâà÷à òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïåíñ³ÿ íàðàõîâàíà ó ðîçì³ð³ 57% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó 32 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 22 äí³, ç íèõ: âèñëóãà ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü 23 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 10 äí³â, ñòðàõîâèé ñòàæ 08 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 12 äí³â. 11.03.2021 çà ¹3500/8 ç Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íàä³éøëè ïîäàííÿ òà äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà гâíåíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 30.11.2020 ¹229, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ç 30.11.2020. ³äïîâ³äíî äî ïîäàííÿ Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ, çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 30.11.2020 ñêëàäàº: 32 ðîêè 02 ì³ñÿö³ 22 äí³, ç íèõ - ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ - 23 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 10 äí³â, ñòðàõîâèé ñòàæ - 08 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 12 äí³â. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 14.07.2021 äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â, òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â 29 ³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70%. ³äïîâ³äà÷åì ëèñòîì â³ä 30.07.2021 çà ¹ 6655-5850/Á-03/8-2200/21 íàäàíî â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 57% çà âèñëóãó 32 ðîêè, ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó. ϳäñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâî¿ ñëóæáè, ó ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íåìàº. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïðèçì³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, â³äçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíî ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003 (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1058-IV äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ¿õ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äì³íí³ â³ä çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ ³ íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.2006 ¹1522 «Ïðî ïåðåäà÷ó îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» ôóíêö³¿ ç ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïîêëàäåíî íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç 01.01.2007. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ ì³í³ñòåðñòâà òà â³äîìñòâà çà ìàòåð³àëàìè îñîáîâèõ ñïðàâ îñ³á, ùî ïðîõîäèëè ñëóæáó, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ â óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1. Çã³äíî ï.12 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ï.13 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 êîﳿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ùî ïîäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ìàþòü áóòè çàâ³ðåí³ öèìè óïîâíîâàæåíèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 3-1 çàòâåðäæåíî ôîðìó ïîäàííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â ÿêîìó âèçíà÷àºòüñÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óâàëîñü ñòîðîíàìè, 11.03.2021 ðîêó çà ¹3500/8 äî â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëè ç Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ ïîäàííÿ òà äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà гâíåíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 30.11.2020 ¹229, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ç 30.11.2020. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ïîäàííÿ Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ, çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 30.11.2020 ñêëàäàº: 32 ðîêè 02 ì³ñÿö³ 22 äí³, ç íèõ - ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 23 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 10 äí³â, ñòðàõîâèé ñòàæ 08 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 12 äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ íå âáà÷ຠîçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ â ä³ÿõ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çä³éñíèâ âèêëþ÷íî ç îãëÿäó íà íàäàí³ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì ÒÖÊ òà ÑÏ äîêóìåíòè. Ïðàâîì ñàìîñò³éíîãî âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíîãî ñòàæó ðîáîòè îñîáè, â òîìó ðàõóíêó ³ ï³ëüãîâîãî, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå íàä³ëåí³. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹750/9775/16-à ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ âèð³øåíî ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ñòàæó ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹2262. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ íàïðàâëåíî ñïðàâó â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí íàÿâíîñò³ ï³ëüãîâîãî ñòàæó òà éîãî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Êð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîìèëêîâîñò³ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18, îñê³ëüêè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè îá÷èñëèòè âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó N 2262-Õ²². Âèìîãè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå çàÿâëÿëèñü òà âèñíîâêè ùîäî âñòàíîâëåííÿ çîáîâ`ÿçàíü îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ â³äñóòí³. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ñòîñîâíî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹480/4241/18, îñê³ëüêè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó â ÿêîìó áóëî çàçíà÷åíî âèñëóãó ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ïðè öüîìó â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ì³ñòèòüñÿ ïîäàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó â ÿêîìó â³äñóòíÿ âèñëóãà ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè îáñòàâèíè òà âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äî òîãî æ, îáãðóíòóâàííÿ íàäàí³ ïîçèâà÷åì â ï³äòâåðäæåííÿ âëàñíî¿ ïîçèö³¿ ãðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó â ïîâíîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (äèâ. Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Toriya v. Spaine), ð³øåííÿ â³ä 09.12.1994, Ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ïàðàãðàô 29). Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äü ñóäó ïîâèííà áóòè äîñòàòíüî äåòàëüíîþ äëÿ â³äïîâ³ä³ íà îñíîâí³ (ñóòòºâ³) àðãóìåíòè ñòîð³í. ³äïîâ³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.4 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Ãîíòàðóê Â. Ì.