Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/995/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 ñ³÷íÿ 2022 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/995/21 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Ìåëüíèê Î.Ì. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 21.09.2021 ð. ì. Ìèêîëà¿â Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè äîáîâèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè äîáîâ³ íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 äîáîâèõ âèòðàò êîøò³â íà â³äðÿäæåííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Ìèêîëà¿âñüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîáîâ³ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç êâ³òíÿ 2012 ðîêó ïî ñåðïåíü 2020 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ìèêîëà¿âñüêîìó çîíàëüíîìó â³ää³ë³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 07.04.2017 ðîêó ¹ 73, ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî äî ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü» â ì. Êóðàõîâå, Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ó â³äðÿäæåííÿ íà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó. 11.04.2017 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèáóâ â ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó ¹ 101 â³ä 11.04.2017 ðîêó òà ï³äïèñàìè ³ ïå÷àòêàìè â³äïîâ³äíèõ îñ³á ïðî âèáóòòÿ, ïðèáóòòÿ ç â³äðÿäæåííÿ íà ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ. 11.08.2017 ðîêó ïîçèâà÷ âèáóâ ç ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó ¹ 223 â³ä 11.08.2017 ðîêó. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷ ñêëàâ àâàíñîâèé çâ³ò ¹ 237/161 â³ä 29.08.2017 ðîêó, ïðè öüîìó, íàäàâøè â³äïîâ³äà÷ó: ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹ 161 â³ä 07.04.2017 ðîêó, äîâ³äêó ïðî íåçàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì â ïåð³îä ç 11.04.2017 ðîêó ïî 11.08.2017 ðîêó, âèäàíó êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.2017 ðîêó ¹ 4/2851/àòî. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 25.08.2020 ðîêó ¹ 161 ïîçèâà÷à ç 25.08.2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³ää³ëó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Äîáîâ³ íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åí³ íå áóëè. 22.01.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ñïëàòó äîáîâèõ íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 05.02.2021 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó äîáîâèõ íà â³äðÿäæåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.03.2015 ðîêó ¹ 248/3/9/1/210 âèïëàòà äîáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, íàïðàâëåíèì ó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ó÷àñò³ â ÀÒÎ, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ íà ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ çàñâ³ä÷åíèõ ïå÷àòêîþ øòàáó àáî ñåêòîðó ÀÒÎ â³äì³òîê ïðî íåçàáåçïå÷åííÿ â ïóíêò³ â³äðÿäæåííÿ õàð÷óâàííÿì çà ðàõóíîê äåðæàâè çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî çã³äíî äàíèõ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 07.04.2017 ðîêó ¹ 161, âèäàíîãî ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïóíêòîì ïðèçíà÷åííÿ º ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», ïðî ùî ñâ³ä÷àòü â³äì³òêè òà ïå÷àòêè ïðî ïðèáóòòÿ, âèáóòòÿ ç ì³ñöÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïðîòå, çàïèñ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ÷è íåçàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì, çàñâ³ä÷åíèé ïå÷àòêîþ ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», â³äñóòí³é. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà äí³, êîëè ïîçèâà÷ íå áóâ çàáåçïå÷åíèé òðèðàçîâèì õàð÷óâàííÿì çà ðàõóíîê äåðæàâè, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó äîáîâ³ âèòðàòè. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñàìå â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí äîâåñòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó áóâ çàáåçïå÷åíèé 3-ðàçîâèì õàð÷óâàííÿì òà òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå çàáåçïå÷óâàëà õàð÷óâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», ïðîòå, çàçíà÷åíèõ äîêàç³â ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Îñîáëèâîñò³ íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó â³äðÿäæåííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè òà ìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.02.2017 ðîêó ¹ 105 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 áåðåçíÿ 2017 ðîêó çà ¹ 364/30232) (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 105, â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ï. 2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 â³äðÿäæåííÿ íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³) çà íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà, êåð³âíèêà) íà ïåâíèé ñòðîê â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü ïîçà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ (òèì÷àñîâî¿) äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó). ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 3, 9, 10, 11, 20, 22 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³äðÿäæåííÿ (çà íàÿâíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü) òà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ ïðèéìàþòü: â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè, ïåðøèé çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíèé ñåêðåòàð ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; ó Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà÷àëüíèê Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êåð³âíèê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; â ³íøèõ îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ êåð³âíèê îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ àáî éîãî çàñòóïíèê; ó ç`ºäíàíí³ êîìàíäèð ç`ºäíàííÿ àáî éîãî çàñòóïíèê; ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ êîìàíäèð (íà÷àëüíèê, êåð³âíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿). гøåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³äðÿäæåííÿ îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì íàêàçîì, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ: ïóíêò ïðèçíà÷åííÿ; íàéìåíóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿), êóäè â³äðÿäæàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü; ñòðîê òà òåðì³íè â³äðÿäæåííÿ; ìåòà â³äðÿäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îôîðìëþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ. ϳäòâåðäíèìè äîêóìåíòàìè, ùî çàñâ³ä÷óþòü âàðò³ñòü ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì âèòðàò, º ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã» òà Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îêðåìèì âèäîì âèòðàò, ùî íå ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, º äîáîâ³ âèòðàòè (âèòðàòè íà õàð÷óâàííÿ òà ô³íàíñóâàííÿ ³íøèõ âëàñíèõ ïîòðåá ô³çè÷íî¿ îñîáè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç òàêèì â³äðÿäæåííÿì). Äîáîâ³ âèòðàòè â³äøêîäîâóþòüñÿ â ºäèí³é ñóì³ íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çà êîæíèé äåíü (âêëþ÷àþ÷è äåíü âèáóòòÿ òà äåíü ïðèáóòòÿ) ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ó â³äðÿäæåíí³ â ìåæàõ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ é íåðîáî÷³ äí³ òà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â äîðîç³ (ðàçîì ç âèìóøåíèìè çóïèíêàìè), éîìó âèïëà÷óþòüñÿ äîáîâ³ â ìåæàõ ñóì, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 98. Ñóìà äîáîâèõ âèçíà÷àºòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ òà â³äïîâ³äíèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â. Çà â³äñóòíîñò³ íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ äîáîâ³ âèòðàòè íå âèïëà÷óþòüñÿ. Âèïëàòà äîáîâèõ òà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà íàéì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çä³éñíþþòüñÿ çà íàÿâíîñò³ íà ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ çàñâ³ä÷åíèõ ïå÷àòêîþ â³äì³òîê ïðî äàòè ïðèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïóíêò (ïóíêòè) â³äðÿäæåííÿ òà âèáóòòÿ ç íüîãî (ç íèõ). ³äì³òêè çàñâ³ä÷óþòüñÿ ï³äïèñîì òà ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ: â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî éîãî çàñòóïíèêà; ó Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî éîãî çàñòóïíèêà; â ³íøèõ îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ êåð³âíèêà îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ àáî éîãî çàñòóïíèêà; ó ç`ºäíàíí³ êîìàíäèðà ç`ºäíàííÿ àáî éîãî çàñòóïíèêà; ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà, êåð³âíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) àáî éîãî çàñòóïíèêà; â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî çàñâ³ä÷óâàòè äîêóìåíòè ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ. Âèïëàòà äîáîâèõ çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ó â³äðÿäæåííÿ ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â àáî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí äëÿ: ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 24 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 âèïëàòà äîáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ó òîìó ÷èñë³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â äîðîç³, íå çä³éñíþºòüñÿ ï³ä ÷àñ â³äðÿäæåíü: ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (êð³ì â³äðÿäæåíü, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, òðåòüîìó, ñüîìîìó, âîñüìîìó ïóíêòó 22 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿); ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â (êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïóíêò³ 22 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿); äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç íîâîþ òåõí³êîþ àáî òåàòðàìè êîëèøí³õ âîºííèõ ä³é (äëÿ ñëóõà÷³â ³ êóðñàíò³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); ïîâ`ÿçàíèõ ç³ âñòóïîì òà íàâ÷àííÿì íà çàî÷í³é ôîðì³ íàâ÷àííÿ â öèâ³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ; íà íàâ÷àëüí³ çáîðè ç ï³äãîòîâêè äî âñòóïíèõ ³ñïèò³â ó âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñêëàäàííÿì âñòóïíèõ ³ñïèò³â äî àä`þíêòóðè ïðè âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàóêîâèõ òà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ, à òàêîæ ç ï³äãîòîâêîþ òà ñêëàäàííÿì ³ñïèò³â ç êàíäèäàòñüêîãî ì³í³ìóìó, íàïèñàííÿì ³ çàõèñòîì äèñåðòàö³é; äëÿ âèâ÷åííÿ íîâî¿ òåõí³êè â íàâ÷àëüíèõ öåíòðàõ, çà øòàòàìè ÿêèõ óòðèìóºòüñÿ çì³ííèé ñêëàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ; â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàïðàâëåíèõ â ³íø³ íàñåëåí³ ïóíêòè íà ìåäè÷íèé îãëÿä â³éñüêîâî-ìåäè÷íèìè êîì³ñ³ÿìè â àìáóëàòîðíîìó ïîðÿäêó; â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ïðèéíÿòèõ íà íàâ÷àííÿ ç ÷èñëà öèâ³ëüíî¿ ìîëîä³, ë³öå¿ñò³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèïëàòà äîáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå çä³éñíþºòüñÿ çà äí³, êîëè âîíè (ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ) çàáåçïå÷óþòüñÿ òðèðàçîâèì õàð÷óâàííÿì çà ðàõóíîê äåðæàâè, à òàêîæ çà ïåð³îä, êîëè â³äðÿäæåíîìó çä³éñíþþòüñÿ ïîëüîâ³ âèïëàòè (ìîðñüêå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, òèì÷àñîâî ïðèêîìàíäèðîâàíèì ç äîçâîëó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâà÷³â âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, àáî òèì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), îïëàòà äîáîâèõ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â ïóíêòàõ ïðèêîìàíäèðóâàííÿ àáî â ðîçïîðÿäæåíí³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³äðÿäæåííÿ ç ïóíêò³â ïðèêîìàíäèðóâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåíí³) â ³íø³ ïóíêòè âèïëàòà äîáîâèõ çä³éñíþºòüñÿ ¿ì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ò³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äî ÿêî¿ âîíè ïðèêîìàíäèðîâàí³ (ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³). ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå îñïîðþºòüñÿ àïåëÿíòîì, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé â³ä 06.04.2017 ðîêó ¹ 31/äñê, íàêàçó íà÷àëüíèêà ÌÇ ÂÑÏ ¹ 73 â³ä 07.04.2017 ðîêó òà ïîñâ³ä÷åííÿ íà â³äðÿäæåííÿ, âèïèñàíîãî Ìèêîëà¿âñüêèì çîíàëüíèì â³ää³ëîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó 07.04.2017 ðîêó ¹ 161, ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äðÿäæåíî äî ì. Êóðàõîâå, Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ÎÒÓ «Ìàð³óïîëü», òåðì³íîì 124 ä³á, ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó, äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, ùî äຠïðàâî ïîçèâà÷ó íà âèïëàòó äîáîâèõ òà ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ íàâåäåíèõ âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹ 105. Îäíàê, çà íàâåäåíèé ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó äîáîâ³. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó äîáîâèõ çà â³äðÿäæåííÿ, ÿê ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, òàê ³ â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.03.2015 ðîêó ¹ 248/3/9/1/210 âèïëàòó äîáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, íàïðàâëåíèì ó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ íà ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ çàñâ³ä÷åíèõ ïå÷àòêîþ øòàáó àáî ñåêòîðó ÀÒÎ â³äì³òîê ïðî íåçàáåçïå÷åííÿ â ïóíêò³ â³äðÿäæåííÿ õàð÷óâàííÿì çà ðàõóíîê äåðæàâè çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, îäíàê, ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíèé çàïèñ â³äñóòí³é, à òîìó, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïðîòå, âêàçàí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à, â ÿêîìó íàÿâíà â³äì³òêà çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì òà ïå÷àòêîþ «ïðîäîâîëüñòâîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ» (êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ çàñâ³ä÷åíà òà íàäàíà äî ñóäó ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íàäàíà â³äïîâ³äà÷ó òà äî ñóäó äîâ³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.2017 ðîêó, çã³äíî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 11.04.2017 ðîêó ïî 11.08.2017 ðîêó íà êîòëîâîìó çàáåçïå÷åíí³ íå ïåðåáóâàâ òà ïðîäîâîëüñòâîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó â ñïðîñòîâóâàííÿ íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà â³äïîâ³äíî äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè, ùî ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ â³äðÿäæåííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä çàáåçïå÷óâàâñÿ òðèðàçîâèì õàð÷óâàííÿì çà ðàõóíîê äåðæàâè, ùî çà íàâåäåíèõ âèùå âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 áóëî á ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó äîáîâèõ íà â³äðÿäæåííÿ. Òîáòî, â ïîðóøåíí³ âèìîã ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ äîáîâèõ íà â³äðÿäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó äîáîâ³ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ çà ïåð³îä ç 10.04.2017 ðîêó ïî 12.08.2017 ðîêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìèêîëà¿âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 20.01.2022 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà