Постанова 4854 № 420/15619/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ñ³÷íÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/15619/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Àðàêåëÿí Ì.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Øëÿõòèöüêîãî Î.². ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Ñåìåíþêà Ã.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/15619/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ä³é òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ñåðïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè äi¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ÞÎ105378 âiä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019, à òàêîæ çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ íàðàõîâàíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ç 01.04.2019 ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/2822/21 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç îñíîâíèì ðîçì³ðîì 80% íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019, ç 01.04.2019, âñòàíîâèâøè îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñòàíí³é áåçï³äñòàâíî âñòàíîâèâ îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ, íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ, îñê³ëüêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/2822/21, ïîçèâà÷ó 28.05.2021 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 ç îñíîâíèì ðîçì³ðîì 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ óñ³õ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèäiâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ â³ä 21.01.2021 ¹ÞÎ105378 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷à ç 01.06.2021 ñòàíîâèòü 17 690,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ïîêëàäåí³ ñóäîì çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàí³ â ïîâíîìó îáñÿç³, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïîêëàäåíèõ íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à âêàçóâàâ, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹3668 "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, iíäåêñàöiï òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262), íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Çàçíà÷åíèé Çàêîí º ÷èííèì ç 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó òà íåêîíñòèòóö³éíèì íå âèçíàâàâñÿ. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ, ùî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷ó â ðîçì³ðàõ á³ëüøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíî ñò. 2 Çàêîíó ¹ 3668 ó ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íå ìàº, îñê³ëüêè öå ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äóìêó ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 2 Çàêîíó ¹ 3668 îáìåæåííÿ çàñòîñîâàí³ äî Ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè äi¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Çîáîâ`ÿçàâ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ÞÎ105378 âiä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019, à òàêîæ çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ íàðàõîâàíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ç 01.04.2019 ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå íå äîñêîíàëî ïðîàíàë³çîâàíî äîâîäè ñòîð³í òà íàäàí³ íèìè äîêàçè, òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïåðåâèùåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàëî ðåçóëüòàòîì ¿¿ ï³äâèùåííÿ â ïåð³îä 䳿 çàãàëüíî¿ íîðìè ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè", à òîìó äî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ÿêà âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Îáñòàâèíè ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, ç 24 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæåíî ðîçðàõóíêîì íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01 ëèïíÿ 2012 ðîêó ïåíñ³éíèì îðãàíîì çä³éñíåíî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 35 %, íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ, â/ñë. 2 êëàñ 5 %, ëüîòíèé ñêë. ïðè âèêîíàíí³ ïîëüîò³â 35 %, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 50 %, ïðåì³ÿ 10 %. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹ÞÎ105378 â³ä 04.04.2018 ðîêó, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ïåíñ³éíèì îðãàíîì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018, âèõîäÿ÷è ³ç òàêèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 45 %, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ï.ï. 1. 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç âèìîãàìè ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 1540/5008/18). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 1540/5008/18, Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³ä 21.01.2021 ðîêó ¹ ÞÎ105378, ç çàçíà÷åííÿì òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 3660 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1200 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 45 % 2187 ãðí., íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè 100 % 7047 ãðí., íàäáàâêà çà òàºìí³ñòü 10 % 366 ãðí., íàäáàâêà çà êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ 3 % 109, 80 ãðí., ïðåì³ÿ 130 % 4758 ãðí. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ íîâî¿ äîâ³äêè òà ëèñòîì â³ä 17.02.2021 ¹ 2203-1652/ÊÎ-02/8-1500/21 ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïï. 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ðîêó ³íøèõ ð³øåíü Óðÿäó ïðî óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå ïðèéìàëîñÿ, òàêîæ ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ïîêëàäåíî íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó. гøåííÿì ñóäó â³ä 27.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/2822/21 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÞÎ105378 â³ä 21.01.2021 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ â í³é îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèïëàò Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 27.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/2822/21 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 . ßê âáà÷àºòüñÿ ç Ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíà ç 01.04.2019, âèõîäÿ÷è ç 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â ï³äñóìêó ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê ³ äîïëàò äî ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà òà ìຠñêëàäàòè 20 405,58 ãðèâåíü. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà âèìîãè ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî îáìåæèâ ðîçì³ð âèïëà÷óâàíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà âèçíà÷èâ çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ¿¿ îáìåæåííÿ â ñóì³ 17 690,00 ãðèâåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîâåäåíèì 28.05.2021 ïåðåðàõóíêîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 â Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ, òîìó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ áåçï³äñòàâíî çìåíøèëî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè " Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ". Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262- Õ²²). Ñòàòòåþ 21 Çàêîíó ¹ 2262 âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ãðóïè - 80 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóìì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó). Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íàÿâíîñò³ ó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèñëóãè, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â (ïóíêò "à" ñòàòò³ 12), ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ìîæå ïðèçíà÷àòèñÿ ¿ì ó ðîçì³ð³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî âèñëóãè (ïóíêò "à" ñò.13). Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º äîäàòêîâîþ ãàðàíò³ºþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü ³ ìàþòü íåîáõ³äíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà öèì Çàêîíîì âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè çàãàëüí³ ðîçì³ð³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, ÿê³ íå ìàþòü ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, âñòàíîâëþþòüñÿ â ðîçì³ð³, çîêðåìà, ³íâàë³äàì â³éíè ²² ãðóïè 80 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó). Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîíÿòòÿ "ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â", ïåðåäáà÷åíå ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º øèðøèì, í³æ ïîíÿòòÿ «ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ», òà ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè âêëþ÷ຠó ñåáå, â òîìó ÷èñë³, â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå çàñòîñîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïðàâî ïîçèâà÷à, íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âæå áóëî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/2822/21, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÞÎ105378 â³ä 21.01.2021 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ â í³é îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îòæå, â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðè ¿¿ íîâîìó ïåðåðàõóíêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ùîäî îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äàíîãî ïèòàííÿ â ðàìêàõ 䳿 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² çä³éñíþâàëîñÿ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 âêàçàíîãî Çàêîíó, ÿê³ âèçíà÷àëè, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âèùåíàâåäåíó íîðìó äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² äîäàíî íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ÷. 6 ðîçä. ²² Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-V², ÿêèé â ñâîþ ÷åðãó ì³ñòèòü àíàëîã³÷íó íîðìó. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016 áóëè âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII ç³ çì³íàìè, à ñàìå: ÷àñòèíà 7 ñòàòò³ 43 âêàçàíîãî Çàêîíó, çã³äíî ç ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016 ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿê³ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Ôàêòè÷íî ç 20.12.2016 ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî â³äñóòíÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ïðè îáìåæåíí³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ïåíñ³éíèé îðãàí êåðóâàâñÿ íîðìàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI (â îñòàíí³é ÷èíí³é ðåäàêö³¿). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", "Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè", "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè", "Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó", "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ", "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó", "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", "Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â", "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Òèì÷àñîâî, ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", "Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè", "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè", "Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó", "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ", "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó", "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", "Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â", "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", "Ïðî ïåíñ³éíåçàáåçïå÷åííÿ", "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI, ÿê³ çàñòîñîâàí³ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè îáìåæåí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, íå âèçíàâàëèñü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êð³ì âòðàòè ÷èííîñò³ ñò.2 â ÷àñòèí³ ïîøèðåííÿ ¿¿ 䳿 íà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" â³ä 7 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2453-VI, ÿê òàêî¿, ùî º íåêîíñòèòóö³éíîþ, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 3-ðï/2013 â³ä 03.06.2013). Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ñò. 1-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-XII º ñïåö³àëüíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ñàìå éîãî íîðìè ñë³ä ïåðøî÷åðãîâî çàñòîñîâóâàòè äëÿ ¿õ âðåãóëþâàííÿ. Ñóòòºâîþ º îáñòàâèíà, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì âæå ðåãóëþâàëîñÿ ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ç 20.12.2016, à òîìó íåìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè, ùî ç âêàçàíî¿ äàòè âèíèêëà ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ äàíå ïèòàííÿ ïîïàäຠï³ä ðåãóëþâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI â ÷àñòèí³, ùî íå âèð³øóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII. Çà òàêèõ óìîâ ïîìèëêîâèìè º âèñíîâêè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ùî Çàêîí Óêðà¿íè ¹3668-VI ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII. Çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ïî â³äíîøåíí³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ôàêòè÷íî çâîäèòü í³íàùî íàñë³äêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016, ÿêèì ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ âèñíîâêè ç³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 127/4267/17, â³ä 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/16882/17, â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/3093/17, â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 348/190/17, â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/357/18, â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1285/19, â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/16881/17. Âèñíîâêè ïî äàí³é ñïðàâ³ íå ñïðîñòîâóþòü ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ïî â³äíîøåíí³ äî îñ³á, ùîäî ÿêèõ ïîëîæåííÿ ïðî îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíî ³íøèìè ñïåö³àëüíèìè Çàêîíàìè, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 580/234/19 ñôîðìóâàâ âèñíîâîê, çà ÿêèì ïóíêò 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 3668-VI â êîíòåêñò³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü íå ðåãóëþº ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ îñ³á, ó ÿêèõ íà 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó âîíà íå äîñÿãàëà ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó (äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü). Íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 3668-VI ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à íå ïåðåâèùóâàëà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, à òàêå ïåðåâèùåííÿ âèíèêëî ëèøå ïðè ïåðåðàõóíêó ¿¿ ðîçì³ðó ó 2021 ðîö³ ç 01.04.2019, ùî º äîäàòêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 3668-VI. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à , ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 320, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/15619/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñåìåíþê Ã.Â.