Постанова Львівський апеляційний суд № 442/3559/21

Ñïðàâà ¹ 442/3559/21 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Êóðóñ Ð.². Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/811/2531/21 Äîïîâ³äà÷ â 2-é ³íñòàíö³¿: Ïðèêîëîòà Ò. ². Êàòåãîð³ÿ: ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì.Ëüâ³â Ñïðàâà ¹ 442/3559/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22ö/811/2531/21 Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - Ïðèêîëîòè Ò.²., ñóää³â: ̳êóø Þ.Ð., Ñàâóëÿêà Ð.Â., ñåêðåòàð ²âàíîâà Î.Î. ç ó÷àñòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äðîãîáèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, óõâàëåíå ó ì.Äðîãîáè÷³ 14 ÷åðâíÿ2021 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Êóðóñ Ð.²., ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_3 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- âñòàíîâèâ: 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîcèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³í ç 30 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïî 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó éîãî çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü 27 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ ³ 18 äí³â, ç ÿêèõ êàëåíäàðíà âèñëóãà ñòàíîâèòü 25 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â ³ 20 äí³â, à ï³ëüãîâà - 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ 28 äí³â. Âêàçóº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ â ñ³ì`¿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ïî ì³ñöþ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, â³í (ïîçèâà÷) ç 15 ëèïíÿ 1999 ðîêó ïî 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê òàêèé, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ó ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå, ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ïåðåáóâàâ ç 9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Çàçíà÷àº, ùî 10 òðàâíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹161, éîãî ( ÎÑÎÁÀ_3 ) çâ³ëüíåíî ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26-ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 122 â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó éîãî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçóº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ â³í ïîñò³éíèì æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 193 â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó éîãî ( ÎÑÎÁÀ_3 ) çíÿòî ç îáë³êó, ÿê îñîáó, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Òàêå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àðãóìåíòîâàíå òèì, ùî â³í (ïîçèâà÷) íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠òèõ, õòî ìຠïðàâî íà çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ. Ââàæàº, ùî 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çíÿòòÿ éîãî ³ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â ÷åðãîâîñò³ ÷àñòèíè º ïðîòèïðàâíèìè, òàêèìè ùî ïîðóøóþòü éîãî æèòëîâ³ ïðàâà òà íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîñèòü ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Äðîãîáèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 193, â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ êàï³òàíà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_3 . Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 457 â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ êàï³òàíà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_3 . Çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó îñêàðæóº ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó, ùî ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà çàëèøàòèñÿ íà îáë³êó îñ³á ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ áóëî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó, à íå â³ê, ñòàí çäîðîâ`ÿ àáî ñêîðî÷åííÿ øòàò³â ÷è ïðîâåäåííÿ ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â. Îêð³ì òîãî, ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà äî çàäîâîëåííÿ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 13 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, ïîäàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íèìè âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ïîäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè àáî âèòðåáóâàíèõ ñóäîì ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ. Íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 76-81 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè, äîñòîâ³ðíèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç³ ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 264 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóä âèð³øóº òàê³ ïèòàííÿ: 1) ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿêèìè îá´ðóíòîâóþòüñÿ âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ; 2) ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ; 3) ÿê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í âèïëèâàþòü ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; 4) ÿêà ïðàâîâà íîðìà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí; 5) ÷è ñë³ä ïîçîâ çàäîâîëüíèòè àáî â ïîçîâ³ â³äìîâèòè; à òàêîæ ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, äîïóñêó ð³øåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, ñêàñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹122 ÎÑÎÁÀ_3 ç 30 ëèïíÿ 1993 ðîêó ïî 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó Çáðîéíèõ ñèëàõ ñòàíîâèòü 27 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ ³ 18 äí³â, ç ÿêèõ: êàëåíäàðíà âèñëóãà - 25 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â ³ 20 äí³â, à ï³ëüãîâà - 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ 28 äí³â. Ïî ì³ñöþ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîãî ðîæèíà æèòëîì íå çàáåçïå÷åíà. Ç 15 ëèïíÿ 1999 ðîêó ïî 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê òàêèé, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ó ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå, ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â³í ïåðåáóâàâ ç 9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 193 â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_3 çíÿòî ç îáë³êó, ÿê îñîáó, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî â³í çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî íàñòóïíèì. Çã³äíî ³ç ñò. 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêó ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó, äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 3 òà 30 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹1081 ³ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 21 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî âñòàíîâëåíèõ íîðì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ ãðîìàäÿí ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ³ç ÷. 9 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ijÿ ö³º¿ ñòàòò³ áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç òèì, ç ÿêî¿ ñàìå ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ ãàðàíòóºòüñÿ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çã³äíî ³ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 2 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó âåðõîâåíñòâî ïðàâà - öå ïàíóâàííÿ ïðàâà â ñóñï³ëüñòâ³. Âåðõîâåíñòâî ïðàâà âèìàãຠâ³ä äåðæàâè éîãî âò³ëåííÿ ó ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâíó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà ó çàêîíè, ÿê³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìàþòü áóòè ïðîíèêíóò³ ïåðåäóñ³ì ³äåÿìè ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, ñâîáîäè, ð³âíîñò³ òîùî. Öåé ïðèíöèï çàáåçïå÷óº ïð³îðèòåòí³ñòü ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ãóìàíí³ñòü ïðè ïîñòàíîâëåí³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ñóäîì âñòàíîâëåíîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠâèñëóãó: á³ëüøå 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà ìàéæå ï³âòîðà ðîêè ï³ëüãîâî¿, ç 15 ëèïíÿ 2009 ðîêó ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà, íå ðåàë³çóâàâ ñâîº æèòëîâå ïðàâî, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ç³ ñâ âèíè, çâ³ëüíåíèé â çàïàñ â³äïîâ³äíî äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26-ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 193 â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çíÿòî ç îáë³êó, ÿê îñîáó, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñóïåðå÷èòü íîðìàì çàêîíó òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19, äå Âåëèêà Ïàëàòà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã), îñê³ëüêè ö³ âèñíîâêè ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 ³ ¹806/104/16 áóëî îñêàðæåííÿ äî ñóäó â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî çíÿòòÿ éîãî ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïîíîâëåííÿ éîãî íà òàêîìó îáë³êó. Ç àíàë³çó ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïðàâ âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ñëÿ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî, à íå àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà àíàëîã³÷í³ ñïðàâè (ïîñòàíîâà â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/6031/18, ïîñòàíîâà â³ä 4 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 683/350/19, ïîñòàíîâà â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 676/6046/19, ïîñòàíîâà â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/6032/18, ïîñòàíîâà â³ä 5 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/2632/20). Ïðàêòèêà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíè â³äìîâëÿëè ïîçèâà÷àì ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çà àíàëîã³÷íèìè ïîçîâàìè ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî òàê³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî âêëþ÷àº, êð³ì ³íøîãî, ïðàâî íà åôåêòèâíå çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ðîçãëÿä ñïðàâè. ³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ çíàéøëè ñâîº âò³ëåííÿ òàêîæ ó ñò. 55 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùຠñóä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü: ñò. 367, ï. 1 ÷. 1 ñò. 374, ñò. ñò. 375, 381-384, 388-391 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äðîãîáèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé______________________Ò.².Ïðèêîëîòà Ñóää³:___________Þ.Ð.̳êóø _____________Ð.Â.Ñàâóëÿê