Ухвала КАС ВС № 380/10329/21

УХВАЛА 11 січня 2022 року м. Київ справа № 380/10329/21 адміністративне провадження № К/9901/47373/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі №380/10329/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив: - визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.04.2021 в частині зміни (зменшення) при перерахунку процентного розміру пенсії за вислугу років з 90% до 60% від місячної заробітної плати та обмеження пенсії максимальним розміром - 10 мінімальних пенсійних виплат; - зобов`язати відповідача здійснити повторний перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ у розмірі 90 % місячної заробітної плати на підставі довідки Львівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 02.04.2021 №21/724 вих-21 без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії 70560,00 грн, починаючи з 01.04.2021 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку у розмірі 60 % від розміру заробітної плати та застосування обмеження у десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 02.04.2021 № 21-724, без застосування обмеження у десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.04.2021, з урахуванням раніше проведених виплат. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2021 скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі №380/10329/21 та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.04.2021 в частині зменшення процентного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 90% до 60% місячної заробітної плати; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» на підставі довідки Львівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 02.04.2021 № 21/724 вих-21, у розмірі 90 % від суми місячної (чинної) заробітної плати з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Справу розглянуто судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження. ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2021 в частині позовних вимог, які стосуються обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, і залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав. Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах). Приймаючи постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, суд апеляційної інстанції виходив, зокрема, з того, що положення норм чинного законодавства, якими обмежувався максимальний розмір пенсії, не визнавались у встановленому порядку Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже, є чинними і підлягають виконанню. При цьому суд апеляційної інстанції застосував до спірних правовідносин актуальні висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10.09.2021 у справі №580/5238/20. Таким чином, суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до висновків Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. За таких обставин, за правилами пункту 6 частини 1 статті 333 КАС України у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі №380/10329/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук