Ухвала КАС ВС № 640/24562/19

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 10 січня 2022 року м. Київ справа № 640/24562/19 адміністративне провадження № К/9901/47237/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року у справі № 640/24562/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи Міністерство оборони України, Київська міська державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В : Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 червня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року було застосовано до Міністерства оборони України заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 6810 (шість тисяч вісімсот десять) гривень у дохід Державного бюджету України. 20 грудня 2021 року Міністерство оборони України звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону на час її подання, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу (а саме щодо повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження), після їх перегляду в апеляційному порядку. Відтак, можливість касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу (пункт 24 частини першої статті 294 КАС України), після її перегляду в апеляційному порядку, чинним процесуальним законом не передбачена. Аналогічна правова позиція щодо неможливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу, після її перегляду в апеляційному порядку, відповідно до частини другої статті 328 КАС України висловлена в ухвалах Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року у справі №806/502/18, від 20 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.002172 та від 23 грудня 2021 року у справі №420/13399/20. За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Крім того, скаржником не наведено виняткових обставин для перегляду у касаційному порядку ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 червня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року. З урахуванням вищенаведеного суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що у відкритті провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року у справі № 640/24562/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи Міністерство оборони України, Київська міська державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити. Керуючись статтями 248, 328, 333, 355, 359 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року у справі № 640/24562/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи Міністерство оборони України, Київська міська державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя -доповідач Я.О. Берназюк Судді: Н.В. Коваленко Т.Г. Стрелець