Постанова 4856 № 120/1405/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1405/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êðàï³âíèöüêà Í. Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãîíòàðóê Â. Ì. 04 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Á³ëî¿ Ë.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëþòîìó 2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) äî 65 % çàì³ñòü 94,3% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðè îá÷èñëåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèìè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïåðåäáà÷åíèì ñò.ñò. 300 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñêîðèñòàâñÿ òà íå ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çà òàêèõ óìîâ çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ó ç 2002 ðîêó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII. Ïîçèâà÷ â 2020 ðîö³ çâåðòàâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî â³äìîâè ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²), ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704) ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.11.2020 ðîêó ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ³ííèöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 05.03.2019, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî âèùå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ âèãîòîâèâ îíîâëåíó äîâ³äêó ç óðàõóâàííÿì ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) âñòàíîâèâ íà ð³âí³ 65%. 25.01.2021 ðîêó ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ðîçì³ðîì óñòàíîâëåíî¿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) â ðîçì³ð³ 65%, çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê çàçíà÷åíî¿ íàäáàâêè â ðîçì³ð³ 94,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äìîâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïîñèëàííÿìè íà òåëåãðàìó ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ðîêó ¹248/9240, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ óñóíåíí³ â³ä ëüîòíî¿ ðîáîòè çà ìåäè÷íèìè ïîêàçàííÿìè ç âèíåñåííÿì ëüîòíî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ïîñòàíîâè ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ëüîòíî¿ ðîáîòè, âèïëàòè ó çá³ëüøåíèõ ðîçì³ðàõ ïðèïèíÿþòüñÿ. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² . Êð³ì òîãî, îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹2011-Õ²²). Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²²). Òàê, ñòàòòåþ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîöèòîâàíà íîðìà ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V "Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿", òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², çã³äíî ³ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260). Öåé Ïîðÿäîê ¹ 260 âèçíà÷ຠìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó ¹ 260 (êð³ì ðîçä³ë³â II, V-IÕ, Õ²I-ÕÕV) ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 260 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àº: ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàäáàâêè; äîïëàòè; ïðåì³ÿ. Äî îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: âèíàãîðîäè; äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 260 ï³äñòàâàìè äëÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º: øòàò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà); íàêàçè ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðî âñòóï äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, â òîìó ÷èñë³ òèì÷àñîâî, ïðî çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ; íàêàçè ïðî âñòàíîâëåííÿ òà âèïëàòó îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; íàêàçè ïðî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü; ãðîøîâèé àòåñòàò àáî äîâ³äêà ïðî ãðîøîâ³ âèïëàòè (çà âèíÿòêîì îñ³á, ïðèçâàíèõ (ïðèéíÿòèõ) íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Çã³äíî ï. 4. Ïîðÿäêó ¹ 260 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ ñëóõà÷³â (àä`þíêò³â, äîêòîðàíò³â), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), âêëþ÷àº: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â; ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ, òà íà îñòðîâ³ Ç쳿íèé; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çà ñëóæáó â Ñèëàõ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë, êâàë³ô³êàö³þ, êâàë³ô³êàö³éíó êàòåãîð³þ, âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü, ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³, ïî÷åñí³ òà ñïîðòèâí³ çâàííÿ; äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü òà çà â÷åíå çâàííÿ; ïðåì³þ; ìîðñüêó âèíàãîðîäó, âèíàãîðîäè çà ñòðèáêè ç ïàðàøóòîì, çà ðîçøóê, ï³äí³ìàííÿ, ðîçì³íóâàííÿ òà çíåøêîäæåííÿ âèáóõîâèõ ïðåäìåò³â, òðàëåííÿ ³ çíåøêîäæåííÿ ì³í, çà âîäîëàçí³ ðîáîòè òà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ; îäíîðàçîâ³ ãðîøîâ³ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó, äëÿ îçäîðîâëåííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ³íø³ âèïëàòè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹ 260 ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ ó áåçñï³ðíîìó ðîçì³ð³ äî âèð³øåííÿ ïèòàíü ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, ðîçä³ëîì V²² Ïîðÿäêó ¹ 260 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ïóíêòîì 2 çàçíà÷åíîãî ðîçä³ëó íàêàçó ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðîçðàõîâóºòüñÿ â³ä ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ö³º¿ íàäáàâêè, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó â³äñîòêàõ äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà îêðåìî äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳í³ìàëüíèé ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 65 â³äñîòê³â. Ðàçîì ç òèì, â äîäàòêó äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ï. 27 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó íà ïîñàäàõ ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí, âèçíà÷åíèì îñîáàì êîåô³ö³ºíò íàäáàâêè çá³ëüøóºòüñÿ íà 1,45. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ïîçèâà÷ áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàäàõ ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿ òà ïðè îòðèìàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîìó íàðàõîâóâàëàñü íàäáàâêà çà ëüîòíèé ñêëàä ïðè âèêîíàíí³ ïîëüîò³â ó ðîçì³ð³ 35%. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ç 05.03.2019 ðîêó - ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç ö³º¿ äàòè ïåíñ³îíåðè ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹704 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² òà ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-Õ²². Òàêèì ÷èíîì, ôîðìóþ÷è íîâó äîâ³äêó, â³éñüêêîìàòîì â ïîðóøåííÿ ÷èííèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî³ãíîðîâàíî íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿, à ñàìå íàêàçó ÌÎÓ ¹ 260 â³ä 07.06.2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî óðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà íàðàõóâàííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 65% ³ç ìíîæåííÿì íà êîåô³ö³ºíò 1,45, à áóëî çàñòîñîâàíî òåëåãðàìó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ðîêó ¹ 248/9240 ³ç óñòàíîâëåííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó íàäáàâêè-65%. Îòæå, îäí³ºþ ç áàãàòüîõ ôóíêö³é, ïîêëàäåíèõ íà ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (äàë³-ì³í³ñòåðñòâà), º ïðèéíÿòòÿ íèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íà ï³äñòàâ³ é íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçêîâèõ äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà þðèäè÷íîþ òåðì³íîëî㳺þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò º îô³ö³éíèì ïèñüìîâèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ïðèéìàºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, óñòàíîâëþº, çì³íþº àáî ñêàñîâóº íîðìè ïðàâà. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ì³í³ñòåðñòâ ïîøèðþþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íà ñôåðó ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòåðñòâà àáî íà âñ³õ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Íà â³äì³íó â³ä ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çíà÷åííÿ (âèðîê ñóäó, íàêàç äèðåêòîðà òîùî) íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ìàþòü íàéá³ëüø çàãàëüíèé õàðàêòåð òà ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ïåâíîãî âèäó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ çàñòîñîâóþòüñÿ íåîäíîðàçîâî. Ñòàòòåþ 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ì³í³ñòåðñòâ ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Íàðàç³ öå ïèòàííÿ (äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿) ðåãóëþºòüñÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.10.92 ¹ 493 "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" (äàë³-Óêàç), ùî áóâ ïðèéíÿòèé ç ìåòîþ âïîðÿäêóâàííÿ âèäàííÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Íàáóâàþòü ÷èííîñò³ òàê³ àêòè ÷åðåç 10 äí³â ï³ñëÿ ¿õ ðåºñòðàö³¿, ÿêùî â íèõ íå âñòàíîâëåíî ï³çí³øîãî ñòðîêó íàäàííÿ ¿ì ÷èííîñò³. Ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â óñòàíîâëåíî Ïîëîæåííÿì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ, ùî çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí àáî ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.92 (äàë³-Ïîëîæåííÿ). Êðèòåð³ºì ÷èííîñò³ òàêèõ àêò³â òà ¿õ çàñòîñóâàííÿ º äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³-̳í`þñò) òà çàíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿêèé çàïðîâàäæåíèé çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27.06.96 ¹ 468. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî òàê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðîõîäÿòü ïðàâîâó åêñïåðòèçó íà â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíàì Óêðà¿íè òà ³íøèì àêòàì çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿì óñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â ̳í`þñò³ ï³äëÿãàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè áóäü-ÿêîãî âèäó (ïîñòàíîâè, íàêàçè, ³íñòðóêö³¿ òîùî), ÿêùî â íèõ º îäíà àáî á³ëüøå ïðàâîâèõ íîðì. Îäíàê ç ÷èñëà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ïîäàþòüñÿ íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, º òàê³, ÿê³ íå ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ Óêàçó òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîëîæåííÿ ïîâåðòàþòüñÿ ñóá`ºêòàì íîðìîòâîðåííÿ áåç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ (ÿê àêòè îïåðàòèâíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó; òàê³, ùî ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð; ÿêèìè äîâîäÿòüñÿ äî â³äîìà ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ð³øåííÿ âèùèõ îðãàí³â; ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ð³øåíü âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â ³ âëàñíèõ ð³øåíü ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ, ùî íå ìàþòü íîâèõ ïðàâîâèõ íîðì; àáî ÿê àêòè íîðìàòèâíî-òåõí³÷íîãî õàðàêòåðó (äåðæàâí³ ñòàíäàðòè, áóä³âåëüí³ íîðìè ³ ïðàâèëà, òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éí³ äîâ³äíèêè, ôîðìè çâ³òíîñò³ òà ³íø³). Çä³éñíèâøè àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òåëåãðàìà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ðîêó ¹ 248/9240, ïðî ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå º íîðìàòèâíî ïðàâîâèì àêòîì, à â³äíîñèòüñÿ äî àêòó îïåðàòèâíî - ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ ÷èííèõ íîðì ïðàâà ïðîòèïðàâíî íå áóëî çàñòîñîâàíî íîðìè Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹ 260 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì", çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.06.2018 ðîêó çà ¹ 745/32197. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ "Îëüñîí ïðîòè Øâåö³¿", à ñàìå, íîðìà ñïåö³àëüíîãî çàêîíó íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïðàâî, ÿêùî ¿¿ íå ñôîðìóëüîâàíî ç äîñòàòíüîþ òî÷í³ñòþ òàê, ùîá ãðîìàäÿíèí ìàâ çìîãó, ÿêùî ïîòð³áíî, ç â³äïîâ³äíèìè ðåêîìåíäàö³ÿìè, äî ïåâíî¿ ì³ðè ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè ñâ ïîâåä³íêè. Îêð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîäîëàííÿ íåäîë³ê³â çàêîíîäàâñòâà, ïðàâîâèõ êîë³ç³é, ïðîãàëèí, ³íòåðïðåòàö³éíèõ ñóìí³â³â ëåæèòü, â òîìó ÷èñë³, ³ íà ñóäîâèõ îðãàíàõ, ÿê³ çàñòîñîâóþòü òà òëóìà÷àòü çàêîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "ºðåíöîâ ïðîòè Óêðà¿íè", "Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿"). Âîäíî÷àñ íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2008 ðîêó â ñïðàâ³ "Âàññåðìàí ïðîòè Ðîñ³¿" âêàçàâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî òà çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, ïîíÿòòÿ "ÿê³ñòü çàêîíó" îçíà÷àº, ùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííå áóòè äîñòóïíèì ³ ïåðåäáà÷óâàíèì, òîáòî âèçíà÷àòè äîñòàòíüî ÷³òê³ ïîëîæåííÿ, àáè äàòè ëþäÿì àäåêâàòíó âêàç³âêó ùîäî îáñòàâèí ³ óìîâ, çà ÿêèõ äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî âæèâàòè çàõîä³â, ùî âïëèíóòü íà ïðàâà îñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè", "G.G. òà ³íø³ ïðîòè Áîëãàð³¿"). ³äïîâ³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.4 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îñê³ëüêè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Á³ëà Ë.Ì.