Ухвала КАС ВС № 300/623/20

УХВАЛА 23 грудня 2021 року м. Київ справа № 300/623/20 адміністративне провадження № К/9901/40362/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №300/623/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на військовій службі, зобов`язання до вчинення дій, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів - Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, Служби безпеки України, в якому, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України №51-ОС/дск від 16 січня 2020 року "По особовому складу" щодо його звільнення з військової служби в органах СБ України за підпунктом "а" пункту 61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, підпунктом "в" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) пункту 2 частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", з правом носіння військової форми одягу, у запас Служби безпеки України; - визнати протиправним та скасувати наказ Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №29-ОС/дск від 21 лютого 2020 року про його виключення із списків особового складу; - зобов`язати Голову СБУ поновити його на військовій службі в органах СБУ; зобов`язати начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області включити його до списків особового складу УСБУ в Івано-Франківській області; виплатити матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу внаслідок незаконного звільнення з військової служби з 21 лютого 2020 року до дати відновлення на військовій службі, із зарахуванням цього періоду до вислуги років. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року позов задоволено частково: - визнано протиправним і скасовано наказ Служби безпеки України №51-ОС/дск від 16 січня 2020 року "По особовому складу" в частині звільнення з військової служби ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №29-ОС/дск від 21 лютого 2020 року щодо виключення ОСОБА_1 із списків особового складу; - поновлено ОСОБА_1 на військовій службі у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області за посадою першого заступника начальника управління (полковник) з 22 лютого 2020 року; - стягнуто з Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 22 лютого 2020 року по 30 грудня 2020 року у розмірі 273352,29 грн. з проведенням (утриманням) необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства; - в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області за посадою першого заступника начальника управління (полковник) та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 26199,90 грн з проведенням (утриманням) необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства звернуто до негайного виконання. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року апеляційні скарги Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області та Служби безпеки України залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Ухвалами Верховного Суду від 14 липня,13 серпня та 20 вересня 2021 року касаційні скарги Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області було повернуто. 08 листопада 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області з пропуском строку на касаційне оскарження. Ухвалою Верховного Суду від 12 листопада 2021 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявникам надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, необхідно було подати заяву із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, до якої надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. На виконання ухвали суду заявниками подано заяву про усунення недоліків з обґрунтуванням інших підстав поновлення пропущеного процесуального строку, в якій повторно зазначає, що неодноразово зверталися до Верховного Суду із касаційними скаргами, які їм повертали, а кожна з ухвал про повернення касаційної скарги містила положення передбачені частиною 8 статтею 169 КАС України, якою передбачено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до суду касації інстанції в порядку встановленому законом. Пунктом четвертим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо заявниками у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Перевіряючи наведені заявниками підстави для поновлення пропущеного процесуального строку Верховний Суд зазначає, що неодноразове повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Водночас обставини, за яких суд касаційної інстанції вже повертав попередні касаційні скарги, були безпосередньо пов`язані з організаційною діяльністю заявника (неналежне оформлення касаційних скарг). Так, отримавши у травні 2021 року повний текст судового рішення, заявник мав право на поновлення процесуального строку відповідно до частини другої статті 328 КАС України під час первісного звернення. Однак, згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду Служба безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області вже неодноразово зверталися до суду касаційної інстанції із касаційними скаргами, які їм повернуто через те, що їхній зміст не відповідав вимогам статті 330 КАС України. Такі дії заявників свідчать про їхню формальність під час реалізації нею права оскаржити судові рішення у касаційному порядку. Інших поважних та об`єктивних причин для поновлення строку на касаційне оскарження заявниками не зазначено, тому Верховний Суд дійшов висновку про неповажність наведених заявниками підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а тому у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження необхідно відмовити. Згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ: Відмовити Службі безпеки України та Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №300/623/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на військовій службі, зобов`язання до вчинення дій. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов