Постанова Київський апеляційний суд № 363/1552/21

ñïðàâà ¹ 363/1552/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/16582/2021 ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ Ëóêà÷ Î.Ï. ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïèñàíî¿ Ò.Î. ñóää³â Ïðèõîäüêà Ê.Ï., Æóðáè Ñ.Î. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Çèëü Ò.Ñ. ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 7 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó àäâîêàò Ñêðèïêî ªâãåí Âàñèëüîâè÷ â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíîþ âèùå ïîçîâíîþ çàÿâîþ ó ÿê³é ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ ¹19 â³ä 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ ï³äïóíêòó 7.14 ïóíêòó 7; çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 15 ñåðïíÿ 2006 ðîêó òà âíåñòè éîãî ó ñïèñêè â³äïîâ³äíî äî éîãî ïîðÿäêîâîãî íîìåðó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî â ïåð³îä ç 17 ëèïíÿ 2000 ðîêó ïî 4 ëèïíÿ 2006 ðîêó ñòàðøèé ëåéòåíàíò, îô³öåð áîéîâî¿ ãðóïè çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1  ÌÂÑ Óêðà¿íè. 15 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à  ̳í³ñòåðñòâà ÂÑ Óêðà¿íè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹32 ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ïóíêòó 63 «Â» (çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïåðåäáà÷ຠçàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1  ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 6 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹106 ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. ÎÑÎÁÀ_1 êîæíîãî ðîêó ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ îíîâëþâàâ ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî ñâîãî ïåðåáóâàííÿ â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà. Ó 2021 ðîö³ ïîçèâà÷ ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ îòðèìàâ ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî éîãî çíÿòî ç ÷åðãè, îñê³ëüêè â³í íå ïåðåðåºñòðóâàâñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðåºñòðóâàòèñü çà íîâîþ àäðåñîþ ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî, ç ÷àñó âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê æîäíîãî ðàçó íå çì³íþâàëàñü ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ îô³ö³éíî¿ â³äïîâ³ä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè áóëî íàä³ñëàíî àäâîêàòñüêèé çàïèò ç ïðîõàííÿì íàäàòè ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî ïîðÿäêîâîãî íîìåðà ïîçèâà÷à â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà. Ó â³äïîâ³äü íà çàïèò áóëî îòðèìàíî ëèñò â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çà ¹1/27/12-4-532-Ñ-6-À3, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ íå ïåðåðåºñòðóâàâñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî íå º ìîæëèâèì äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ÷àñòèí³. Òàêîæ ó ëèñò³ ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïåðåáóâàâ ó ñïèñêàõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , óçÿòèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê äëÿ îäåðæàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ï³ä ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 55, éîìó òàêîæ íàäñèëàëîñÿ ïîâ³äîìëåííÿ çà ¹1/27-1933 â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 7.14 ïóíêòó 7 ïðîòîêîëó ¹19 â³ä8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷à áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Çã³äíî ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 9 ãðóäíÿ2021 ðîêó çà ¹1/27/933 ïîçèâà÷à ïîïåðåäæàþòü, ùî äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³í ìຠäî 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêùî â³í öüîãî íå çðîáèòü, òî ó ïîäàëüøîìó áóäå çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, àëå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹19 çàñ³äàííÿ ÆÏÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Äàíà îáñòàâèíà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðåºñòðóâàòèñü çà íîâîþ àäðåñîþ. Çàçíà÷àâ, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äïàäຠï³ä æîäåí ³ç âèïàäê³â ïåðåë³÷åíèé â ïóíêò³ 26 Ïðàâèë, ÿêèé áè äàâàâ ï³äñòàâè ÆÏÊ çíÿòè éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, òîìó ÆÏÊ ³ çàñòîñóâàëî â³äíîñíî íüîãî íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîçèâà÷ íå áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì òà íå îòðèìàâ êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü íüîãî. Ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå çì³íþâàâ ç ÷àñó âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íå ìàâ ³ íå ìຠíà äàíèé ÷àñ, ïðîòå éîãî áóëî áåçï³äñòàâíî, âñóïåðå÷ ïåðåäáà÷åíèì çàêîíàìè Óêðà¿íè íîðìàì çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà æèòëî, àäæå ïîçáàâëÿº éîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè æèòëî àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü íüîãî. гøåííÿì Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 7 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ ¹ 19 â³ä 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, â ÷àñòèí³ ï³äïóíêòó 7.14 ïóíêòó 7. Çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 15 ñåðïíÿ 2006 ðîêó òà âíåñòè éîãî ó ñïèñêè â³äïîâ³äíî äî éîãî ïîðÿäêîâîãî íîìåðó. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 908 ãðèâåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óêàçàíèì ð³øåííÿì ïðåäñòàâíèê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèê þñòèö³¿ Îí³ê³é÷óê Î.Ñ. çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãó âêàçóº, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ç ïîðóøåííÿì ïðåäìåòíî¿ òà ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè óêàçàíèé ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ó äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ òàêîæ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ çàëèøåíî áåç óâàãè òà íå äîòðèìàíî âèìîã ïðèïèñ³â ñòàòåé 263, 264, 265 ÖÏÊ, ùî âèÿâèëîñÿ â ïîðóøåíí³ ïðèíöèïó çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (íå çàçíà÷åíî ìîòèâ³â çàñòîñóâàííÿ äåÿêèõ íîðì ïðàâà, ùî íå ðåãóëþþòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, àëå ÿê³ çàñòîñóâàâ ñóä, à òàêîæ íå çàçíà÷åíî ìîòèâ³â íåçàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ â³äïîâ³äà÷, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè), ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âñóïåðå÷ ³ñíóþ÷èì çàñàäàì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, íîðìàì, ÿê³ óñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè», Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008, ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 278), à òîìó, ÿê íàñë³äîê, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç ñóòòºâèì ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåäîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âçÿòî äî óâàãè çàïåðå÷åííÿ, íàâåäåí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó òà â óñíîìó ïîÿñíåíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ ùîäî íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí òà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïîçîâó, ç ÿêèìè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ íå ïîãîäæóâàëàñÿ, ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ äîêàçè òà íîðìè ïðàâà, à òàêîæ îá´ðóíòóâàííÿ îáñòàâèí òà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ âèäàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâîþ êîì³ñ³ºþ â³äïîâ³äà÷à îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³, ÿê íàñë³äîê, â³äáóëîñÿ íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ ³ íå äîñë³äæåííÿ òàêèõ ïîíÿòü, ÿê «â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âíóòð³øí³õ â³éñüê MBÑ Óêðà¿íè, äàë³ - Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» òà «îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè», à òàêîæ ïîâí³ñòþ íå âðàõîâàíî òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷, ÿê êîëèøí³é â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ìຠïðàâà ðàõóâàòèñÿ (ïåðåáóâàòè) â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà îáë³êó ãðîìàäÿí ÿê òàêèõ, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (êâàðòèðíîìó îáë³êó), ÷èì ãðóáî ïîðóøåíî âèìîãè ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 278. Çàçíà÷àº, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî, ïîðóøåíî òà íå âðàõîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, çîêðåìà: íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿÆèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP, ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP ³ Óêðà¿íñüêî¿ Ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», ²íñòðóêö³¿ ¹ 278 ó ÷àñòèí³ ùîäî âåäåííÿ (çàðàõóâàííÿ òà/àáî çíÿòòÿ) êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ ïîâí³ñòþ íå äîñë³äæåíî â³äïîâ³äí³ ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; íå çâåðíóòî óâàãè íà âèìîãè ñòàòò³ 1, ÷àñòèí ïåðøî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè»; íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP, ï³äïóíêò³â òðåòüîãî, ï`ÿòîãî ïóíêòó 26 òà ïóíêò³â 27, 28 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP Óêðà¿íñüêî¿ Ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470, òîáòî, íå âðàõîâàíî, ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêàõ ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè òà ÷åðåç íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê, à òàêîæ, ùî ãðîìàäÿíè âèêëþ÷àþòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ÿêùî âîíè áóëè íåîá´ðóíòîâàíî âêëþ÷åí³ äî öèõ ñïèñê³â àáî âòðàòèëè âêàçàíå ïðàâî; íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî âèìîãè ïóíêò³â 1.1-1.6, 3.1-3.21, 4.1-4.11 ãëàâ 1, 3, 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 278, çã³äíî ç ÿêèìè äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè â³äïîâ³äí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïîòðåáóâàòè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàòè ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ ïðîæèâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî º ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, àáî îñîáó, çâ³ëüíåíó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî, çã³äíî ç ïóíêòîì 1.1 ãëàâè 1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 278 æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íàäàâàëèñÿ òà íàäàþòüñÿ âèêëþ÷íî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ùî ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, çã³äíî ç ÷åðãîþ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì óçÿòòÿ íà îáë³ê àáî çàíåñåííÿì äî ñïèñê³â íà ï³ëüãîâå îäåðæàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³, à òàêîæ ðîçïîä³ë æèòëîâî¿ ïëîù³ ïðîâîäèòüñÿ æèòëîâî-ïîáóòîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñåðåä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó; íå âðàõîâàíî òà íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äæåíî, ùî «²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹737 òà çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 10 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çà ¹24/20337, íà ÿêó â ñâîºìó ð³øåíí³ ïîñèëàºòüñÿ ñóä, º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ í³êîëè íå ïðîõîäèâ ñëóæáó ó çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, â³äòàê ïîñèëàííÿ ñóäó â òîìó ÷èñë³ íà «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹20 - º õèáíèì òà íåïðàâîì³ðíèì çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ. 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó íà àäðåñó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ñêðèïêî ª.Â., â ÿêîìó ïðåäñòàâíèê ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ï³äñóäíîñò³ äàíî¿ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâóÂåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹712/5476/19, îñê³ëüêè ñï³ðí³ â³äíîñèíè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ íå º òîòîæíèìè ñï³ðíèì â³äíîñèíàì, ùî ìàþòü ì³ñöå ì³æ ïîçèâà÷åì òà ñêàðæíèêîì. Ó âèùåçàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ ìîâà éäå ïðî ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ, ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè).  äàíîìó âèïàäêó ïðåäìåòîì ñïîðó º ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à òîìó äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóþòüñÿ çàñîáè çàõèñòó ïðàâ, ïåðåäáà÷åí³ íîðìàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Äàíèé âèïàäîê çíàõîäèòü ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ òà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹608/687/19. Íå ïîãîäæóºòüñÿ ç àðãóìåíòîì ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà ðàõóâàòèñÿ (ïåðåáóâàòè) â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà îáë³êó ãðîìàäÿí ÿê òàêèõ, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîëó÷åí³ ñòîðîíàìè äîêàçè ³ ä³éøîâ äî ´ðóíòîâíîãî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì, íå îòðèìàâ êîìïåíñàö³þ, ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íå çì³íþâàëàñü ç ÷àñó âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ â³í ÿê íå ìàâ òàê ³ íå ìຠíà äàíèé ÷àñ, òî éîãî áóëî áåçï³äñòàâíî, âñóïåðå÷ ïåðåäáà÷åíèì çàêîíàìè Óêðà¿íè íîðìàì çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè àäâîêàòè Ñëîáîäÿíèê Ñ.Ä. òà Îì³ê³é÷óê Î.Ñ. ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Âîéíàðîâñüêèé Î.Â. ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëåíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîðóøåííÿ ïðåäìåòíî¿ òà ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèçíàëà ¿õ áåçï³äñòàâíèìè ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äà÷ â îáãðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó öüîãî ñïîðó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì ïóíêòó 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³éñüêîâà ñëóæáà íàëåæèòü äî ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Òàêîæ çàçíà÷àâ, ùî ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, ïðèçíà÷åí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ, ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè). Ó ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿ ñòîðîíà â³äïîâ³äà÷à êåðóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹14-62öñ20). Òàê, ä³éñíî, ó ïóíêò³ 41 íàâåäåíî¿ ïîñòàíîâè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ -ÂÏ ÂÑ) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îçíà÷åí³ ñïîðè ÂÏ ÂÑ âèçíàëà òàêèìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Ïðîòå, ó ö³é æå ïîñòàíîâ³ ó ïóíêò³ 42 ÂÏ ÂÑ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñôîðìóëüîâàíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹135/617/17. Êð³ì òîãî, âèçíàëà, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äñòóïó â³ä âèñíîâê³â ÂÏ ÂÑ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹688/2940/16-ö ³ ¹ 695/500/17, â³ä 3 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/11308/18, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/18858/16-ö, â³ä 3 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 369/1228/17-ö òà ¹ 757/37024/15-à, â³ä 7 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 358/460/16-ö, â³ä 3 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹554/8023/15-ö, â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/148/19, ïðî ÿê³ çãàäàâ â óõâàë³ â³ä 1 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó. Ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ áóëè â³äì³íí³ â³ä ñïðàâè ¹712/5476/19 îáñòàâèíè, ùî âïëèâàþòü íà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, çîêðåìà â³äì³ííèé ïðåäìåò ñïîðó. Çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ ÂÏ ÂÑ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹688/2940/16-ö Âåðõîâíèì Ñóäîì çàñòåðåæåíî, ùî ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè ùîäî ïðàâà îñîáè íà æèòëî (ïðèâàòèçàö³ÿ æèòëà, âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó, íàäàííÿ æèòëà, êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêó äåðæàâíîãî ÷è ïðèâàòíîãî æèëîãî ôîíäó, æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â, ó ãóðòîæèòêàõ, âñòàíîâëåííÿ àâòîíîìíîãî îïàëåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó, çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ùîäî óòðèìàííÿ ó íàëåæíîìó ñòàí³ æèòëîâîãî áóäèíêó, âèñåëåííÿ, à òàêîæ ñïîðè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â òîùî). Òàê³ ñïîðè º æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè), íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. Óñòàëåí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî ïîíîâëåííÿ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çà ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äòâåðäæåíî â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 565/618/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹61-45198ñâ18), â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹757/25163/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹61-18357ñâ19), â³ä 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹565/2353/18-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹61-9182ñâ19), â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ó ñïðàâ³ ¹760/34212/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹61-19181ñâ20). Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóòî ñï³ð ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè ó öüîìó ñïîð³ ïðåäìåòîì º ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó, êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òàêîæ íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â â ïîâí³é ì³ð³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 17 ëèïíÿ 2000 ðîêó ïî 4 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ðîçïîðÿäæåííÿ ¹1438 â³ä 11 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 âçÿòèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ñï³ëüíèì ð³øåííÿì êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 16 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹8. Ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé ó ãóðòîæèòêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ç 2006 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹ 32 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîëîæåííÿ «Ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè ³ ì³÷ìàíàìè» Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «Â» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 îô³öåðà áîéîâî¿ ãðóïè (ïàðàøóòíî-äåñàíòíî¿) çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ϳäëÿãຠíàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê â ²ðï³íñüêèé ÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Òàêîæ, çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1  ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 6 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹106 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 îô³öåðà áîéîâî¿ ãðóïè (ïàðàøóòíî-äåñàíòíî¿) çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì êîìàíäóâà÷à âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹32 î/ñ ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç ïóíêòîì 63 «Â» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè ³ ì³÷ìàíàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè». Íàïðàâëåíî íà â³éñüêîâèé îáë³ê â ²ðï³íñüêèé ÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 6 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ï³äïóíêòó 7.14 âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹19 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ç ï³äñòàâ íå îíîâëåííÿ íèì êâàðòèðíî¿ ñïðàâè ç 2008 ðîêó. Ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ìàëè ïîâ³äîìèòè ó 15-äåííèé òåðì³í. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìàâ âêàçàíå ð³øåííÿ. Ç îòðèìàíî¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðî íàäñèëàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, óáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåðåºñòðóâàâñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî íå º ìîæëèâèì äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ÷àñòèí³. Ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïåðåáóâàâ ó ñïèñêàõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , óçÿòèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê äëÿ îäåðæàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ï³ä ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 55. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.14 «²íñòðóêö³¿…» ¹278 â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó, à ñàìå: ùîðîêó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, äå ñàìîñò³éíî ïðîâàäèòüñÿ êâàðòèðíèé îáë³ê ó ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ äî 31 ãðóäíÿ, ïðîâîäèòüñÿ ïëàíîâà ³íâåíòàðèçàö³ÿ êâàðòèðíèõ îáë³êîâèõ ñïðàâ, â õîä³ ÿêî¿ áóëî âèÿâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå îíîâëþº ñâîþ îáë³êîâó ñïðàâó ç 2008 ðîêó. Òàêîæ, éîìó íàäñèëàëîñÿ ïîâ³äîìëåííÿ çà ¹ 1/27-1933 â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 7.14 ïóíêòó 7 ïðîòîêîëó ¹19 â³ä 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàñ³äàííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ßê óáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî â³äïðàâëåíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à, êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëî, ùî â³í çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 : ÀÄÐÅÑÀ_2 , äëÿ ìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ÷àñòèí³ äî 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî â ³íøîìó âèïàäêó éîãî áóäå çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ñòâåðäæóâàâ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå îòðèìóâàâ áóäü-ÿêèõ ïîâ³äîìëåíü òà ð³øåíü â³ä â³äïîâ³äà÷à. Ëèñòîì â³ä 9 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàðåºñòðóâàòèñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïðîòå 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó éîãî áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó çà íå³ñíóþ÷èõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó. Ó ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Äåðæàâà ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè (ñòàòòÿ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"). Îòæå, ïîçáàâëåííÿ ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà ìîæå â³äáóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòòåþ 43 ÆÊÓêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîðÿäîê îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âðåãóëüîâàíî ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³ - Ïîðÿäîê), çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, òà ²íñòðóêö³ºþ îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 278. Ó ïóíêò³ 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ é ó ïóíêò³ 29 Ïîðÿäêó òà ïóíêò³ 3.21 ²íñòðóêö³¿. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí çàëèøàòèñÿ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà éîãî áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ïóíêòîì 30 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó âêàçàíèé ïóíêò Ïîðÿäêó íå ì³ñòèòü âè÷åðïíèõ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çíÿòòÿ îñîáè ç îáë³êó é â ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ. Çîêðåìà, òàê³ ï³äñòàâè âèçíà÷åíî ó ñò. 40 Æèòëîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêàõ: 1) ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; 1-1) îäíîðàçîâîãî îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; 2) âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó; 3) ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ; 4) çàñóäæåííÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, çàñëàííÿ àáî âèñëàííÿ; 5) ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿíè ïîâ³äîìëÿþòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çíÿòòÿ ç îáë³êó. Âêàçàíèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 40 ÆÊÓêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîê ó ñïðàâ³ ¹ 676/1650/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-11369ñâ18). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 264 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ìîæå âèçíàòè îá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî: ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêàõ ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè òà ÷åðåç íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê, à òàêîæ, ùî ãðîìàäÿíè âèêëþ÷àþòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ÿêùî âîíè áóëè íåîá´ðóíòîâàíî âêëþ÷åí³ äî öèõ ñïèñê³â àáî âòðàòèëè âêàçàíå ïðàâî; ùî çã³äíî ç ïóíêòàìè 1.1-1.6, 3.1-3.21, 4.1-4.11 ãëàâ 1, 3, 4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 278 äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè â³äïîâ³äí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïîòðåáóâàòè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàòè ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ ïðîæèâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî º ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, àáî îñîáó, çâ³ëüíåíó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; òîáòî, â³äïîâ³äí³ ïðàâà ìîæóòü íàäàâàòèñÿ âèêëþ÷íî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ùî ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, îñê³ëüêè æîäíà ³ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âçàãàë³ íå áóëà çàçíà÷åíà ÿê ï³äñòàâà äëÿ çíÿòòÿ ç îáë³êó ïîçèâà÷à. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ³ç âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó ¹19 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà íàäàíî¿ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ³íôîðìàö³¿ â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïîçèâà÷à çíÿòî ç îáë³êó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³í íå îíîâëþâàâ ñâîþ îáë³êîâó ñïðàâó ç 2008 ðîêó ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 3.14 ²íñòðóêö³¿ ¹278. Òàê, ³ç çì³ñòó íàâåäåíîãî ïóíêòó 3.14 ²íñòðóêö³¿ ¹278 âáà÷àºòüñÿ, ùî ùîðîêó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, äå ñàìîñò³éíî ïðîâàäèòüñÿ êâàðòèðíèé îáë³ê, ó ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ äî 31 ãðóäíÿ â³äáóâàºòüñÿ ïåðåðåºñòðàö³ÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, â õîä³ ÿêî¿ ïåðåâ³ðÿþòüñÿ ¿õ îáë³êîâ³ äàí³. Âèÿâëåí³ çì³íè âíîñÿòüñÿ â îáë³êîâ³ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðè öüîìó í³ ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ í³ íà çàïèòàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ñòîðîíà â³äïîâ³äà÷à íå íàäàëà ïîÿñíåíü, ÿêèì ÷èíîì âèêîíàííÿ íàâåäåíîãî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷à. Çîêðåìà, ÿêèì ÷èíîì ñàìå ïîçèâà÷ îäíîîñîáîâî ì³ã âèêîíàòè óêàçàíó âèìîãó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ñòàíîì íà 2016 ð³ê ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ º ÀÄÐÅÑÀ_2 , ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â çà ïåð³îä ç 2016 ïî 2020 ð³ê ïðî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ëèøå 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ïîçèâà÷à áóëî íàä³ñëàíî ëèñò ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåðåºñòðóâàòèñÿ çà íîâîþ àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ñòðîê äî 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïðè öüîìó, çàñ³äàííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå â³äáóëîñÿ íàïåðåäîäí³, à ñàìå 8 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ç ï³äñòàâ, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè, ùî ï³äñòàâè äëÿ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íå áóëè äîâåäåí³, îá´ðóíòîâàíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 374 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.367, 368, 374, 376, 381-383 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 7 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé Ò.Î. Ïèñàíà Ñóää³ Ê.Ï. Ïðèõîäüêî Ñ.Î. Æóðáà