Ухвала КАС ВС № 810/1109/18

УХВАЛА 16 грудня 2021 року Київ справа №810/1109/18 адміністративне провадження №К/9901/38934/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди, в с т а н о в и в : Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14 червня 2021 року №1000-0905-7/57920 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 травня 2018 року у справі №810/1109/18, вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 травня 2018 року у справі №810/1109/18 виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у повному обсязі, відмовлено у задоволенні заяв та клопотань позивача від 06 листопада 2019 року, від 30 березня 2020 року, від 02 листопада 2020 року, від 08 лютого 2021 року, від 23 березня 2021 року та від 19 квітня 2021 року про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання судового рішення в адміністративній справі №810/1109/18. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач звернувся до суду із апеляційною скаргою. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху, а скаржнику надано строк для надання клопотання разом із обґрунтуваннями, які б підтвердили поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року. 27 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року, від 15 вересня 2021 року, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Ухвалою Верховного Суду від 11 листопада 2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року. Визнано неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року залишено без руху та запропоновано скаржнику надіслати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. ОСОБА_1 направив на адресу суду заяву на виконання ухвали Верховного Суду від 11 листопада 2021 року. У вказаній заяві зазначає, що копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року отримав 30 вересня 2021 року, що підтверджується доданою до заяви копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Зважаючи на те, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції скаржник отримав 30 вересня 2021 року, а із касаційною скаргою звернувся 27 жовтня 2021 року, тобто у строк встановлений частиною другою статті 329 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне визнати поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що позивач оскаржує судове рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження. Вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження. Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд у х в а л и в: Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди. Витребувати справу № 810/1109/18 із Київського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко