Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/3989/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/3989/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êîâá³é Î.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., - Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 05 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ â ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ïî 24.05.2021. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî â ñ³÷í³-áåðåçí³, òðàâí³ 2021 ðîêó çä³éñíèâ âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíîþ êàðòêîþ îñîáèñòîãî ðîçðàõóíêó.  êâ³òí³ 2021 ðîêó çã³äíî íàêàçó â³ä 09.04.2021 ¹77 ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ÿê íàñë³äîê ³íäåêñàö³ÿ. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê áåç áóäü-ÿêèõ çàïåðå÷åíü ç áîêó îñòàííüîãî. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó òàêî¿ îñîáè. Ïðè çâ³ëüíåíí³ äàíó âèïëàòó ïîçèâà÷ó íå çä³éñíåíî, à ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèì. Êð³ì òîãî, íàëåæíèìè äîêàçàìè, ÿêèìè º â³äïîâ³äí³ ïëàò³æí³ â³äîìîñò³ íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî òðàâåíü 2021 ðîêó. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ïðèéíÿòî äî óâàãè â³äçèâ, ÿêèé íà àäðåñó ïîçèâà÷à íå íàäñèëàâñÿ. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. Çã³äíî êàðòêè îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2021 ð³ê éîìó ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2021 ðîêó âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 463,08 ãðí. ³äîìîñòåé ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà êâ³òåíü-òðàâåíü 2021 ðîêó íå çàçíà÷åíî (à.ñ.21). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.04.2021 ¹77 çã³äíî ï. 15 ðîçä³ëó ² íàêàçó ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 07.06.2018 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ñòàðøîìó ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêó êîìàíäèðà ðîòè ç îçáðîºííÿ àåðîäðîìíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ðîòè áàòàëüéîíó àåðîäðîìíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå âèïëà÷óâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 25). Íàêàçîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 24.05.2021 ¹107 ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 - çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ðîòè ç îçáðîºííÿ àåðîäðîìíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ðîòè áàòàëüéîíó àåðîäðîìíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 26.02.2021 ¹ 62 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", çà ï³äïóíêòîì "æ" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì), 24.05.2021 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Õåðñîíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ì. Õåðñîí. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ïî 24.05.2021 éîìó íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2021 ðîêó äàíå ïðàâî â³äïîâ³äà÷åì äîòðèìàíî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíîþ êàðòêîþ îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2021 ð³ê. Çà óìîâ ÷èííîñò³ íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.04.2021 ¹77, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ â êâ³òí³ 2021 ðîêó â³äñóòí³. Ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèïèíåíî 24.05.2021 (äàòà íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ), îòæå â³í íå íàáóâ ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó, îñê³ëüêè äàí³ ùîäî ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿö³ îïóáë³êîâàíî ï³çí³øå çà äàòó éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ÷àñòêîâî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì æîäíèì ÷èíîì íå çàïåðå÷óâàëîñÿ ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îäí³º¿ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à òàêîæ, ùî ¿¿ âèïëàòà º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ íå íàäຠîö³íêó â³äïîâ³äíèì ïðàâîâèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è äîâîäè ñòîð³í, îñíîâîïîëîæíèì äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî òðàâåíü 2021 ðîêó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷åì æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, à òîìó ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâî ïîçèâà÷à ñàìå íà ¿¿ íàðàõóâàííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä. Çã³äíî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, â³äîáðàæàþòüñÿ ó ñêëàä³ âèòðàò, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ âèïëàòè, ùî ³íäåêñóþòüñÿ. Îòæå, â êîøòîðèñ³ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæàºòüñÿ íå ÿê ñàìîñò³éíà âèòðàòà, à â ñêëàä³ âèòðàò íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íàäàíî äî ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êàðòêó îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2021 ð³ê, çã³äíî ÿêî¿ éîìó ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2021 ðîêó âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 463,08 ãðí. ³ðíèìè º äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íàïðàâëåííÿ ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, ïðîòå íå íàäàþ÷è îö³íêó âèêëàäåíèì â äàíîìó â³äçèâ³ äîâîäàì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðèéíÿòè äî óâàãè äîëó÷åí³ äî íüîãî íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ äîêàçè, îñê³ëüêè âîíè ìàþ÷è âèçíà÷àëüíèé âïëèâ íà â³ðíå âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ôàêò äàíî¿ âèïëàòè ìຠäîäàòêîâî ï³äòâåðäæóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèìè ïëàò³æíèìè â³äîìîñòÿìè ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà ÿêîãî çà âêàçàíèé ïåð³îä ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óâàëàñÿ ÿê â äîâîäàõ ïîäàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, òàê ³ íà åòàï³ ïîãîäæåííÿ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî ï. 15 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260 âêàçàíî ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ³ñíóâàííÿ ÿêèõ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ñåðåä íèõ, çîêðåìà, çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îäíó äîáó ³ á³ëüøå; çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ â ë³êàðíÿíèõ çàêëàäàõ ïîíàä âñòàíîâëåí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè. Öèì æå ïóíêòîì âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè, âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíÿºòüñÿ ç äíÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè òà ïîíîâëþºòüñÿ ç äíÿ ïîâåðíåííÿ. Ïðèçóïèíåííÿ òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îãîëîøóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêèì ÷èíîì, íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ïåðåäáà÷åíèì çàêîíîì ðîçïîðÿä÷èì àêòîì, ÿêèì, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè é ïðèïèíåíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó íàëåæíèé òà äîñòàòí³é äîêàç, à ñàìå âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.04.2021 ¹77, ÿêèì â êâ³òí³ ì³ñÿö³ âèçíà÷åíî íå âèïëà÷óâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî íàâåäåíèé íàêàç íå º ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó, à òîìó ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ íàäàòè éîìó ïðàâîâó îö³íêó. Âèçíà÷àëüíèì äëÿ ñóäó íà ñòà䳿 ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º òå, ùî íàÿâí³ñòü òàêîãî íàêàçó º çàêîíîäàâ÷îþ ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè îñîá³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåâèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü éîãî ³íäåêñóâàííÿ, à òîìó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ â êâ³òí³ 2021 ðîêó â³äñóòí³. Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â òðàâí³ 2021 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ç³ çì³íàìè çã³äíî ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹1013 (ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 (ôàêòè÷íî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Ç 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî æîäíèõ ³íøèõ ïîñòàíîâ, ÿêèìè âñòàíîâëþâàëèñÿ á ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, Êàáì³íîì Óêðà¿íè ç 2018 ïî 2021 ð³ê íå ïðèéìàëîñÿ. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ îñêàðæóâàíîãî ïåð³îäó ç 01.01.2021 äî 24.05.2021 ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 ñë³ä ïðèéíÿòè â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 911-VIII â³ä 24.12.2015, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016). Çã³äíî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñ ³íôëÿö³¿) â êâ³òí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 100,8%, â òðàâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ÷åðâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ëèïí³ 2018 ðîêó 99,3%, â ñåðïí³ 2018 ðîêó 100,0%, â âåðåñí³ 2018 ðîêó 101,9%, â æîâòí³ 2018 ðîêó 101,7% (à.ñ. 115). Îòæå, ñàìå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100) ïåðåâèùåíî. Ïðè öüîìó îñê³ëüêè ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ çà æîâòåíü 2018 ðîêó îïóáë³êîâàíî ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, òî ³íäåêñàö³þ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078). Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó, îñê³ëüêè äàí³ ùîäî ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿö³ îïóáë³êîâàíî ï³çí³øå çà äàòó éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, º ïîìèëêîâèìè.  äàíîìó âèïàäêó âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ïîâ`ÿçóâàòè ç ôàêòîì ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ 103%, ùî ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ùå â æîâòí³ 2018 ðîêó. Ôàêò ïóáë³êàö³¿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà òðàâåíü 2021 â ÷åðâí³ 2021 ðîêó âïëèâຠíà ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî îáðàõóíêó âñòàíîâëåíî¿ ³íäåêñàö³¿, ïðîòå íå ñïðîñòîâóº íàÿâíå ó ïîçèâà÷à ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî íàäàíà â³äïîâ³äà÷åì êàðòêà îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2021 ð³ê ï³äòâåðäæóº ôàêò âèïëàòè éîìó â òðàâí³ 2021 ðîêó ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Äîäàòêîâî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1,4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Òîìó ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òðàâåíü 2021 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â. Êðàâ÷åíêî