Ухвала КАС ВС № 140/145/21

УХВАЛА 15 грудня 2021 року м. Київ справа № 140/145/21 адміністративне провадження № К/9901/42952/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Жука А.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі №140/145/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів,- УСТАНОВИВ: 05 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 06 листопада 2020 року № 1522 "Про призначення та проведення службового розслідування"; - визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу ГУ НП у Волинській області від 25 листопада 2020 року № 1958/в "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУ НП у Волинській області". Рішенням від 05 березня 2021 року Волинський окружний адміністративний суд в задоволенні позову відмовив повністю. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 140/145/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування п.1 наказу Головного управління Національної поліції у Волинській від 25 листопада 2020 року № 1958/в ,,Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП у Волинській області"- скасовано та ухвалено в цій частині позовних вимог постанову. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказ Головного управління Національної поліції у Волинській від 25 листопада 2020 року № 1958/в ,,Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП у Волинській області" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 . В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. 19 липня 2021 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про відшкодування витрат на правничу (правову) допомогу (подана у поштове відділення 13 липня 2021 року). Вимоги заяви обґрунтовані тим, що позивач поніс судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у зв`язку з розглядом справи в суді першої інстанції та переглядом судового рішення в суді апеляційної інстанції в сумі 20 000 грн. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року заяву ОСОБА_1 про відшкодування витрат на правничу допомогу у справі №140/145/21 залишено без розгляду. Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 звернулися з касаційною скаргою до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Предметом касаційного оскарження у цій справі є судове рішення, яким залишено без розгляду заяву про відшкодування витрат на правничу допомогу. Ухвала суду апеляційної інстанції, якою залишено без розгляду заяву про відшкодування витрат на правничу допомогу, відсутня у переліку ухвал, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, визначеному частиною третьою статті 328 КАС України. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі №140/145/21 - необхідно відмовити. Керуючись статтями 294, 328, 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі №140/145/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак А.В. Жук