Постанова 4856 № 560/9156/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/9156/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìîí³÷ Á.Ñ. 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìîí³÷à Á.Ñ. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Âàòàìàíþêà Ð.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ, ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà  ëèïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 ðîêó ïî ð³øåííþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹560/6944/20 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà íàä³éøëà â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020, ÎÑÎÁÀ_1 , ïåíñ³¿, 83 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, íà ÿê³ ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ, áåçï³äñòàâíîãî çàíèæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ð³øåííþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹560/6944/20 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà íàä³éøëà â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020, ÎÑÎÁÀ_1 , ïåíñ³¿ ç çàñòîñóâàííÿì 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, òà çä³éñíèòè äîïëàòó äîíàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ïåíñ³é.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàïðàâëåíî îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 ðîêó, ïðîòå, ÿê âêàçóº ïîçèâà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè, âèçíà÷èâøè ¿¿ ðîçì³ð, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ²². Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 83% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ âèäàí³é Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 83% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ âèäàí³é Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 908 ãðí 00 êîï. çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ òà éîìó áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â ðîçì³ð³ 83% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.09.2019 ïî ñïðàâ³ ¹560/3058/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 20.03.2018 ¹ÕÑ53693, íàäàíî¿ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 83% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à òà ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/8324/19 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàäàâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ç 01.04.2019 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 ç âðàõóâàííÿì 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ³íøèìè ñêëàäîâèìè, í³æ çàçíà÷åíî ó äîâ³äö³ âèäàí³é ó 2018 ðîö³ íåìàº. гøåííÿì ñóäó â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹560/6944/20 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäÿ÷è ç éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 ðîêó (âêëþ÷àþ÷è óñ³ âêàçàí³ ó í³é äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ç 01.04.2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³¿. Âêàçàíå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ³ç ðîçðàõóíêó 83% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì ¹5921-5141/×-03/8-2200/21 â³ä 13.07.2021 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 ðîêó ç âðàõóâàííÿì 83 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ð³øåííÿì â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹560/6944/20 íå ïîêëàäåíî çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹560/3058/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 20.03.2018 ¹ÕÑ53693, íàäàíî¿ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 83% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò, ïðîòå çàçíà÷åíèé îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷åì áóâ âèêîíàíèé áåç âðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî äîâ³äêè ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020. V. ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ç âèìîãîþ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, çä³éñíþþ÷è ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 70% â³ä ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííî¿ ðåäàêö³¿ ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâîì, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ââàæàº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â íå ïîðóøåíå, à çì³ñò òà îáñÿã äîñÿãíóòèõ íèì ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå çâóæåíî. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 560/6944/20 íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç ðîçðàõóíêó 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 (íàäàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²), çîêðåìà, âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Òàê, â ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàçíà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çã³äíî ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 çàòâåðäæåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹45). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí), ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ áóëî ï³äâèùåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704). Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 45, â ðåäàêö³¿ äî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó áåç âðàõóâàííÿ çì³í, âíåñåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, ÿê³ âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì; - íàäáàâêè çà çíàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â ðîáîò³ ³íîçåìíî¿ ìîâè, ïî÷åñíå çâàííÿ "çàñëóæåíèé" ÷è "íàðîäíèé", ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ñïîðòèâí³ çâàííÿ, äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà àáî äîêòîðà íàóê òà â÷åíå çâàííÿ - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê, ÿêùî âîíè áóëè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåí³ îñîá³; - ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè - ó çàçíà÷åíèõ ðîçì³ðàõ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê; - ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ; - ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, îíîâëåíà äîâ³äêà íàäàíà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 70% â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿) ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI âíåñåíî çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, çã³äíî ÿêèõ öèôðè "90" çàì³íåíî öèôðàìè "80". Ïîëîæåííÿìè ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 27.03.2014 ¹1166-VII âíåñåíî çì³íè ó ÷àñòèíó 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, çã³äíî ç ÿêèìè öèôðè "80" çàì³íåíî öèôðàìè "70". Òîáòî, çì³íà âñòàíîâëåíîãî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äëÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó çä³éñíþâàëàñÿ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ ñàìå çì³íåíà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII áóëà çàñòîñîâàíà â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó, õî÷à äî ÷àñó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à îá÷èñëþâàëàñü, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 27.03.2014 ¹1166-VII çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïðè ïðèçíà÷åíí³ íîâèõ ïåíñ³é. Îòæå, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêî¿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â. Ïðè öüîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠíîðìà çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³" ¹1166-V²² â³ä 27.03.2014 çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70% â³ä ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïðîöåäóðà ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ð³çí³ çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 ¹8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Ó çàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 10 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹21-420à13 òà ¹21-348à13, â³ä 17 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹21-445à13. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2018 ïî ñïðàâ³ ¹175/1665/17 (2-à175/41/17) Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèé ¿¿ ðîçì³ð ìຠîáðàõîâóâàòèñÿ ³ç âêàçàíîãî ó äîâ³äö³ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, àëå âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ, ïðàâî íà ÿê³ îñîáà íàáóëà íà ìîìåíò âèõîäó íà ïåíñ³þ ³ ðîçì³ð ÿêèõ íå ìîæå áóòè çìåíøåíî íàñòóïíèìè çì³íàìè â çàêîíîäàâñòâ³. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.02.2019 ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18 (¹Ïç/9901/58/18). Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Ó ïóíêò³ 50 ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ "Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóº, ùî ïåðøà òà íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì. Ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³ ìîæëèâå ò³ëüêè "íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì". Ñóä ââàæàº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç ðîçðàõóíêó 70% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÷èì ïîðóøåíî ïðàâî âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à, ãàðàíòîâàíå ñòàòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òàêèì ÷èíîì, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 83% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70%. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) çàõèñòó íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/1231/16 âèêëàäåíî âèñíîâîê, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó íå ìîæíà ââàæàòè âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, àäæå ñàìå òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º íàéá³ëüø åôåêòèâíèì òà íàïðàâëåíèé íà íåäîïóùåííÿ ñâàâ³ëëÿ â îðãàíàõ âëàäè. ²ç óðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 83% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ âèäàí³é Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó 83% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ âèäàí³é Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ÕÑ-53693 â³ä 10.09.2020 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç äîñë³äæåííÿì óñ³õ îñíîâíèõ ïèòàíü, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. VII. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÑÓÄÓ Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ìîí³÷ Á.Ñ. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Âàòàìàíþê Ð.Â.