Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/899/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ãðóäíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/899/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ̳íàºâî¿ Î.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîâàëü÷óê À.Ñ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ͳêîëàºâà Î.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18.08.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/899/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.12.2016 ïî 30.12.2020; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.12.2016 ïî 30.12.2020.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, çîêðåìà - 27.12.2016, â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç íèì. Çàçíà÷àº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç íèì ïðîâåäåíèé â³äïîâ³äà÷åì 30.12.2020 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2017 ó ñïðàâ³ ¹520/5286/17, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíå - º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Õàðêîâà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020 ó ðîçì³ð³ 247 582,60 ãðí., ç óòðèìàííÿì ç ïðèñóäæåíèõ ñóì ïîäàòê³â òà çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àâ, ùî Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òàê ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ³ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ñóäîì ïðî³ãíîðîâàíî ëèñò ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 24.07.2013 ¹774/13/84-13 ùîäî ïîøèðåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çã³äíî ÿêîãî ïóíêòîì 1 âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³ º: íàðàõóâàííÿ ñóì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³; â³äñóòí³ñòü ñïîðó ùîäî ¿õ ðîçì³ðó; íåâèïëàòà íàðàõîâàíèõ ñóì â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ö³º¿ ñòàòò³ º: íàðàõóâàííÿ ñóì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³; íåçãîäà ïðàö³âíèêà ç íàðàõîâàíèìè/íå íàðàõîâàíèìè ñóìàìè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó, ÿêèé âèð³øèâñÿ íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. Îòæå, çà íàÿâíîñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèì. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íåçãîäà ïðàö³âíèêà ç ðîçì³ðîì íàëåæíèõ äî âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì ïîâèííà ìàòè àêòèâí³ ïðîÿâè øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ðîáîòîäàâöÿ, àáî áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Öå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè çä³éñíåíå â³äðàçó ï³ñëÿ âèïëàòè öèõ ñóì ÷è îçíàéîìëåííÿ ç ¿õí³ì ðîçì³ðîì àáî ïðèíàéìí³ ó äîñòàòíüî ñòèñë³ ñòðîêè. Òàê³ ä³¿ áóäóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ñïîðó ùîäî ðîçì³ðó íàëåæíèõ éîìó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. ³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, à ïîçèâà÷åì ï³äòâåðäæåíî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ïðè íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñóì, íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³, áóâ â³äñóòí³é ñï³ð ùîäî ¿õ ðîçì³ðó, ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îòæå â³äñóòí³é ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 27.12.2016 ïî 30.12.2020. Ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â ðàìêàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïðîâåäåíî ç îñòàíí³ì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ßê ç`ÿñîâàíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâåäåíèé â³äïîâ³äà÷åì ëèøå 30.12.2020, à òîìó º ïðàâîì³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ò³é ÷àñòèí³, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî çà ïåð³îä ç 27.12.2016 ïî 30.12.2020. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ó 2016 ðîö³ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 27.12.2016, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ãðîøîâîãî àòåñòàòó ñå𳿠ÇÓ ¹296515. Ïðîòå, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ïîçèâà÷åì íåïðîâåäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê, çîêðåìà, íåçä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020 ó ðîçì³ð³ ó ðîçì³ð³ 247 582,60 ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí Óêðà¿íè ¹2011-Õ²² ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.05.2002 ¹8-ðï/2002 (ñïðàâà ùîäî ï³äâ³äîì÷îñò³ àêò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á) ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñïîðàìè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, óñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ïîëîæåíü, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ìîæå çàñòîñóâàòè íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ó ÿêîìó âèçíà÷åí³ îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íåâðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè íåâðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó òîé æå ÷àñ òàê³ ïèòàííÿ âðåãóëüîâàí³ Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çàêð³ïëåí³ ó ñòàòòÿõ 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íîðìè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âñ³õ âèïëàò ó äåíü çâ³ëüíåííÿ òà âîäíî÷àñ ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº îïëàòó ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âñòàíîâëåíî äàòó ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç³ çâ³ëüíåíèìè ïðàö³âíèêàìè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ïðàâ òà ïðèíöèïó íåäèñêðèì³íàö³¿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ñòàòåé 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/11214/19, â³ä 24.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹340/401/20, â³ä 05.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/20350/16, â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹824/144/16-à, â³ä 31.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹2340/4192/18, â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/15235/16. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ñôîðìîâàíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ñòàòåé 94, 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ³ ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" â³ä 24.03.1995 ¹108/95-ÂÐ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàõèñò ïðàâ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ íèìè â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³õ âèïëàò, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - öå âåñü ÷àñ çàòðèìêè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì òà âèïëàò ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ñêëàëèñü ç ïðèâîäó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ÷àñòèí³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 76 979,23 ãðí., âèïëàòà ÿêî¿ ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì 30.12.2020. ³äòàê, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ³ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíèé â³äïîâ³äà÷åì ñàìå - 30.12.2020. Îòæå, âðàõîâóþ÷è äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à - 27.12.2016 òà äàòó îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó - 30.12.2020, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê ³ç ïîçèâà÷åì ùîäî âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 76 979,23 ãðí., ïðîâåäåíèé ïîçà ìåæàìè ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òà çàòðèìêà ñêëàäຠ- 1463 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç âèçíà÷åííÿì ðîçì³ðó òàêîãî çàðîá³òêó çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹100). Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹100 îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Àáçàöîì 3 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹100 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ìåíøå äâîõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹100 íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹260, ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ï³äïóíêòó 4 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2018 ¹558 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ òèì, õòî ïåðåáóâຠâ ðîçïîðÿäæåíí³, òà òèì, õòî íà äåíü âèáóòòÿ íà ë³êóâàííÿ çâ³ëüíåíèé â³ä ïîñàä, çà âåñü ïåð³îä çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ, áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ó â³äïóñòö³ äëÿ ë³êóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ çã³äíî ç âèñíîâêîì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, àëå íå á³ëüøå ÷îòèðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèáóòòÿ ç îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè (êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åí³ á³ëüø òðèâàë³ òåðì³íè ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³) âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè, ÿê³ âîíè çàéìàëè. Òàêèì ÷èíîì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è ïåðåáóâàþòü âîíè ó ðîçïîðÿäæåíí³ ÷è íà ë³êóâàíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè, óñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ ñòðîêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³. Òàê, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå çà ðîáî÷³ äí³, à çà êàëåíäàðí³ äí³, òîìó ïðè ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî çàðîá³òêó íåîáõ³äíî áðàòè ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî äíåì âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º 27.12.2016. Îòæå, äâîìà ïîïåðåäí³ìè ì³ñÿöÿìè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì º æîâòåíü 2016 ðîêó (31 êàëåíäàðíèé äåíü) òà ëèñòîïàä 2016 ðîêó (30 êàëåíäàðíèõ äí³â). Êîëåã³ÿ ñóää³â äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çîêðåìà äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà æîâòåíü - ëèñòîïàä 2016 ðîêó, âñòàíîâèëà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà äâà ïîâíèõ ì³ñÿö³ ñëóæáè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì (çà æîâòåíü - ëèñòîïàä 2020 ðîêó) ñòàíîâèòü 27 787,20 ãðí. (13 893,60 ãðí. + 13 893,60 ãðí.), òîáòî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à ñêëàäຠ13 893,60 ãðí. ((13 893,60 ãðí. + 13 893,60 ãðí. ãðí.)/2 = 13 893,60 ãðí.). Òàê, ó æîâòí³ 2016 ðîêó òà ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó áóëî 61 äåíü, îòæå ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à çà äâà ïîâíèõ ì³ñÿö³ ñëóæáè ñêëàëà 455,53 ãðí. Îòæå, âðàõîâóþ÷è äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè (27.12.2016) òà äàòó âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ (30.12.2020), ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàíîâèòü 1463 äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóìà êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 28.12.2016 (íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ) ïî 30.12.2020 (äåíü âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³) ñòàíîâèòü 666 440,39 ãðí. (455,53 ãðí. - ñåðåäíüîäåííèé çàðîá³òîê ïîçèâà÷à õ 1463 äí³). Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ç äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ (27.12.2016) ç Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðê³â îòðèìàâ 130 252,00 ãðí. (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ; ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè 27.12.2016, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âèïëà÷åíî âñ³ ñóìè, ùî ï³äëÿãàëè âèïëàò³ ïðè çâ³ëüíåíí³, ó ðîçì³ð³ 76 979,23 ãðí. (çà ð³øåííÿì ÕÎÀÑ ó ñïðàâ³ 820/5286/17). Òàêèì ÷èíîì, ó äàí³é ñïðàâ³ çàãàëüíèé ðîçì³ð íàëåæíèõ ïîçèâà÷åâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âèïëàò ñêëàäàâ 207 231,73 ãðí., ç ÿêèõ: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ - 130 252,50 ãðí. (62.86%) òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ - 76 979,23 ãðí. (37,15%). Îáðàõîâàíà ñóäîì â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹100 ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî ñòàíîâèòü - 666 440,39 ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì òà ðîçðàõóíêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü 247 582,60 ãðí. (37,15% â³ä 666 440,39 ãðí.), ÿê ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 28.12.2016 (íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ) ïî 30.12.2020 (äåíü âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³). Âêàçàíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠâèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 480/3105/19. Ç îãëÿäó íà êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è: ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì, ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàê³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö. Êð³ì òîãî, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.04.2016 ó ñïðàâ³ ¹6-113öñ16 ó òîìó, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ³ ùî òàêå çìåíøåííÿ ìຠçàëåæàòè â³ä ðîçì³ðó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè. Âåëèêà Ïàëàòà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö çàçíà÷èëà, ùî çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè: - ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; - ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; - éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; - ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà, çîêðåìà, âèçíà÷åíèõ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êðèòåð³¿â, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñëóæáîâöÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî. Âêàçàíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠâèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõóâàòè íàâåäåí³ êðèòå𳿠îö³íêè ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ç 28.12.2016 ïî 30.12.2020 ó ðîçì³ð³ ó ðîçì³ð³ 247 582,60 ãðí. (äâ³ñò³ ñîðîê ñ³ì òèñÿ÷ ï`ÿòñîò â³ñ³ìäåñÿò äâ³ ãðèâí³ 60 êîï³éîê). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/899/21 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/899/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Î.Ì. ̳íàºâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 13.12.2021 ðîêó