Постанова 4850 № 200/6644/21
від 13.12.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/6644/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Ãåðàùåíêà ².Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/6644/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Øèíêàðüîâà ².Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 22.09.2019 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 22.09.2019 - áåðåçåíü 2018 ðîêó; -ñòÿãíóòè ç Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 22.09.2019 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 22.09.2019 - áåðåçåíü 2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ðîêó ¹1078; -ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ó âèãëÿä³ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ - 6000,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå îòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 22.09.2019 . гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ùî ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 6000 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ òà ïîçèâà÷ çâåðíóëèñÿ ç àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè, â ÿêèõ ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëè ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», âñòàíîâëåííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à.  ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó - ëþòîìó 2018 ðîêó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ â³äñóòíÿ. Áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ º ì³ñÿöü ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó (â³éñüêîâó ñëóæáó), à ñàìå æîâòåíü 2015 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñòÿãóþ÷è ç â³äïîâ³äà÷à âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, íå çâåðíóâ óâàãè, ùî ãîíîðàð º íåñï³âì³ðíèì ç îáñÿãîì ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè ïî ñïðàâ³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòîðîíè ïðî äàòó òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠçàÿâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Äîíåöüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ó ïåð³îä ç 11 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 270 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîìïëåêòóâàííÿ òà ïðèçîâó (ï³äãîòîâêè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 442 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïëàíóâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî ðîçãîðòàííÿ óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè øòàáó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ââàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ òà âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ì. Äí³ïðî. Ç 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 14.04.2021ð. ¹01/14-04 ñòîñîâíî íàäàííÿ äîâ³äêè ïðî âèïëàòó/íåâèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015ð. ïî 22.09.2019ð. Äîíåöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâ³äîìèâ, ùî ç 01.01.2015 ðîêó ïî 31.12.2015 ð³ê ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ.  ãðóäí³ 2015 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ íå ñïëà÷óâàëàñü. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà º áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ ÿêî¿ ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, à òîìó äæåðåëîì êîøò³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â º Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ÿêèì ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó íå áóëî çàêëàäåíî àñèãíóâàíü íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³íäåêñàö³ÿ, âèïëà÷óâàëàñü â ìåæàõ àñèãíóâàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå çàêëàäåííÿ äî áþäæåòó êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, òîìó íå ìîæëèâî íàäàòè äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà çàçíà÷åíèé ïåð³îä. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó éîìó íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî æîâòåíü 2018 ðîêó (ÿêèé îïóáë³êîâàíî â ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó), ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ³ ñòàíîâèâ 103,7% (100,8% * 100% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7%), àáî 1,037. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ò³ëüêè ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàñòàëî ïðàâî äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî ³íäåêñó 3,7% (103,7% -100%). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íå âèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à. Ñòÿãóþ÷è íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóìà âèòðàò ï³äòâåðäæåíà äîêóìåíòàìè ïî ñïðàâ³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ïîçèâà÷ó ùå íå íàðàõîâóâàëàñÿ, òîìó ïèòàííÿ, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Îñê³ëüêè ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó âèíèêëî ëèøå â ãðóäí³ 2018 ðîêó, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018 ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó. Çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó äî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ùîì³ñÿöÿ. Îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-Õ²² (äàë³-Çàêîí ¹1282) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²², ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âèçíà÷åíî àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðè âèçíà÷åí³ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àëüíèì º âñòàíîâëåííÿ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ, ùîäî ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó). Äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè ñóìà ³íäåêñàö³¿ çáåð³ãàºòüñÿ, ÿêùî ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìåíøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè á³ëüøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, òàêèé ì³ñÿöü ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿( ï.10-2 Ïîðÿäêó 1078). Àáçàö ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 çàñòîñîâàíèé â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ¹ 526, ÿêà áóëà ÷èííà äî 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. ϳñëÿ 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 âíåñåíî çì³íè òà, çîêðåìà, çì³íåíî ðåäàêö³þ ïóíêòó 10-2, çã³äíî ç ÿêèì çì³íèëèñÿ ïðàâèëà ³íäåêñàö³¿ îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ïðàö³âíèê³â. Çà íîâèì ïðàâèëîì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó àáî çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008 òà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóëî âñòàíîâëåíî â òîìó ÷èñë³ ñõåìó ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Ïðè öüîìó, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çã³äíî ç àáçàöàìè 4-5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Òàêèì ÷èíîì, º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 Òîìó íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè òàêå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿, òà çàóâàæóº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷àâ, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Îòæå, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç âñòàíîâëåíèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ (áàçîâèì ì³ñÿöåì) ñ³÷íåì 2008 ðîêó ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî, ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿» çàçíà÷åíî, ùî, çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. « íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». Òîáòî, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Ó ö³é ïðàâîâ³é ñèòóàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó. Òîáòî, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Ðàçîì ç òèì, ñóä íàä³ëåíèé ëèøå ïîâíîâàæåííÿìè ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü òàêîãî ðîçðàõóíêó ó êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ó äàí³é ñïðàâ³ òàêå íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ùå íå áóëî. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17.07.2003 òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà ñóìè òàêîãî íàðàõóâàííÿ íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ º äèñêðåö³éíèìè. ϳäñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» â³äñóòí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19. Ñóä íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä -05.02.2020 ðîêó ñïðàâ³ ¹825/565/17 òà ³íøèõ, îñê³ëüêè â ö³é ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì íå ðîçãëÿäàëîñÿ ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  ïîñòàíîâ³ éäåòüñÿ ïðî îáîâ`ÿçîê îðãàíó âèïëà÷óâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âçàãàë³, íå çàëåæíî â³ä ô³íàíñóâàííÿ. Ùîäî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à â ïîçîâí³é çàÿâ³ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, çã³äíî ÿêî¿ ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.12.2015 ìຠçàñòîñîâóâàòèñü áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï. 10-1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ¹ 1078, ñóä çàóâàæóº íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º óõâàëà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à. Äàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïóíêòàõ 31-34 çàçíà÷èâ, ùî äîâîäè æ ñêàðæíèêà ôàêòè÷íî, çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè â³äïîâ³äà÷à ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, ÿêèìè âèð³øåíî ïîçîâí³ âèìîãè ïî ñóò³, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà íåîáõ³äíîñò³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, îäíàê çàçíà÷åíå âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîâîä³â ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåí³ óõâàëè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. Òàê ñêàðæíèê ïðîäîâæóº îñêàðæóâàòè ï³äñòàâè âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó, à ñàìå âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ îáðàõóíêó. Âîäíî÷àñ âàãîìèõ àðãóìåíò³â ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìåõàí³çìó íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî. Òîáòî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ÿê íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ñóäó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.12.2015 çàñòîñîâóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, íå ïåðåãëÿäàâ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó, à òîìó äîâîäè ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç âñòàíîâëåíèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ (áàçîâèì ì³ñÿöåì) ñ³÷íåì 2008 ðîêó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, çâàæàþ÷è íà òîé ôàêò, ùî âèçíà÷åííÿ öèõ îáñòàâèí íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ³ ñóä íå ìຠïîâíîâàæåíü âèçíà÷àòè áàçîâèé ì³ñÿöü òà ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè öå º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Ùîäî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 22.09.2019 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100%, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. ³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103%, òîìó ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹1282-XII ï³äñòàâè äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó áóëè â³äñóòí³. Ïðè öüîìó, ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó âèíèêëî ëèøå â ãðóäí³ 2018 ðîêó. ³äòàê, ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018 ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó òà àáçàö³â 4, 6, ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078. ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó äî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ùîäî çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ñóì³ 6000,00 ãðí,, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèì ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ó âèïàäêó ïîêëàäåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñòîðîíó, íà ÿêó ïîêëàäåíî á³ëüøó ñóìó ñóäîâèõ âèòðàò, ñïëàòèòè ð³çíèöþ ³íø³é ñòîðîí³. Ó òàêîìó âèïàäêó ñòîðîíè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îáîâ`ÿçêó ñïëà÷óâàòè îäíà îäí³é ³íøó ÷àñòèíó ñóäîâèõ âèòðàò. Çà ÷àñòèíîþ 6 ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ñòàòòÿ 134 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, íåñóòü ñòîðîíè, êð³ì âèïàäê³â íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çà ðàõóíîê äåðæàâè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè ðàçîì ç ³íøèìè ñóäîâèìè âèòðàòàìè, çà âèíÿòêîì âèòðàò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà. Äëÿ ö³ëåé ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò: 1) ðîçì³ð âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ãîíîðàðó àäâîêàòà çà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ òà ³íøó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ïîâ`ÿçàíó ç³ ñïðàâîþ, âêëþ÷àþ÷è ï³äãîòîâêó äî ¿¿ ðîçãëÿäó, çá³ð äîêàç³â òîùî, à òàêîæ âàðò³ñòü ïîñëóã ïîì³÷íèêà àäâîêàòà âèçíà÷àþòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â ùîäî îáñÿãó íàäàíèõ ïîñëóã ³ âèêîíàíèõ ðîá³ò òà ¿õ âàðòîñò³, ùî ñïëà÷åíà àáî ï³äëÿãຠñïëàò³ â³äïîâ³äíîþ ñòîðîíîþ àáî òðåòüîþ îñîáîþ; 2) ðîçì³ð ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ âèòðàò àäâîêàòà, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëþºòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òà ç ìåòîþ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó÷àñíèê ñïðàâè ïîäຠäåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò (íàäàíèõ ïîñëóã), âèêîíàíèõ àäâîêàòîì, òà çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Ðîçì³ð âèòðàò íà îïëàòó ïîñëóã àäâîêàòà ìຠáóòè ñï³âì³ðíèì ³ç: 1) ñêëàäí³ñòþ ñïðàâè òà âèêîíàíèõ àäâîêàòîì ðîá³ò (íàäàíèõ ïîñëóã); 2) ÷àñîì, âèòðà÷åíèì àäâîêàòîì íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã); 3) îáñÿãîì íàäàíèõ àäâîêàòîì ïîñëóã òà âèêîíàíèõ ðîá³ò; 4) ö³íîþ ïîçîâó òà (àáî) çíà÷åííÿì ñïðàâè äëÿ ñòîðîíè, â òîìó ÷èñë³ âïëèâîì âèð³øåííÿ ñïðàâè íà ðåïóòàö³þ ñòîðîíè àáî ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì äî ñïðàâè. Ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóä ìîæå, çà êëîïîòàííÿì ³íøî¿ ñòîðîíè, çìåíøèòè ðîçì³ð âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè. Îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íåñï³âì³ðíîñò³ âèòðàò ïîêëàäàºòüñÿ íà ñòîðîíó, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî çìåíøåííÿ âèòðàò íà îïëàòó ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè àäâîêàòà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 134 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè, çîêðåìà, ïóíêòîì 14 Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì Ùîäî øëÿõ³â ïîëåãøåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ ¹ R (81) 7 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà âèíÿòêîì îñîáëèâèõ îáñòàâèí, ñòîðîíà, ùî âèãðàëà ñïðàâó, ïîâèííà â ïðèíöèï³ îòðèìóâàòè â³ä ñòîðîíè, ùî ïðîãðàëà â³äøêîäóâàííÿ çáîð³â ³ âèòðàò, âêëþ÷àþ÷è ãîíîðàðè àäâîêàò³â, ÿê³ âîíà îá´ðóíòîâàíî ïîíåñëà ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ãîíîðàð º ôîðìîþ âèíàãîðîäè àäâîêàòà çà çä³éñíåííÿ çàõèñòó, ïðåäñòàâíèöòâà òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ãîíîðàðó (ô³êñîâàíèé ðîçì³ð, ïîãîäèííà îïëàòà), ï³äñòàâè äëÿ çì³íè ðîçì³ðó ãîíîðàðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, óìîâè ïîâåðíåííÿ òîùî âèçíà÷àþòüñÿ â äîãîâîð³ ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ãîíîðàðó âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, êâàë³ô³êàö³ÿ ³ äîñâ³ä àäâîêàòà, ô³íàíñîâèé ñòàí ê볺íòà òà ³íø³ ³ñòîòí³ îáñòàâèíè. Ãîíîðàð ìຠáóòè ðîçóìíèì òà âðàõîâóâàòè âèòðà÷åíèé àäâîêàòîì ÷àñ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿ ñòîðîí³, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíå ð³øåííÿ, çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñêëàäó òà ðîçì³ðó âèòðàò ñóäó ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äîãîâ³ð äîðó÷åííÿ, äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ þðèäè÷íèõ ïîñëóã òà ³í.), äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî îïëàòó ãîíîðàðó òà ³íøèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (êâèòàíö³ÿ äî ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðà, ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ç â³äì³òêîþ áàíêó àáî ³íøèé áàíê³âñüêèé äîêóìåíò, êàñîâ³ ÷åêè, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ). Çàçíà÷åí³ âèòðàòè ìàþòü áóòè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ òà äîâåäåí³. ³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó, à òàêîæ ðîçðàõóíêó òàêèõ âèòðàò º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî â³äøêîäóâàííÿ òàêèõ âèòðàò. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íå ñï³âì³ðíîñò³ âèòðàò ïîêëàäàºòüñÿ íà ñòîðîíó, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî çìåíøåííÿ âèòðàò íà îïëàòó ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè àäâîêàòà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè. Òîáòî çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ, ùî îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íå ñï³âì³ðíîñò³ âèòðàò ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà ñòîðîíó, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî çìåíøåííÿ âèòðàò íà îïëàòó ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè àäâîêàòà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè òà ïðè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ ñóä ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ñï³âì³ðíîñò³ âèòðàò. Ó ï³äòâåðäæåííÿ ïîíåñåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü: äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³ä 14.04.2021 ¹1/14-04, àêò âèêîíàíèõ ïîñëóã â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 äî äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà ñóìó 6000 ãðí, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì âèêîíàíî òàê³ ïîñëóãè: - íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é òà óçãîäæåííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿; îïðàöþâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïðèâîäó ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; ñêëàäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêî ñëóæáîâöÿ, à òàêîæ çâ³ðåííÿ äîäàòê³â äëÿ ñóäó òà ñòîð³í . ̳æ òèì, ïóíêòîì 2 äîäàòêîâî¿ Óãîäè ¹1 äî äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹01/14-04 â³ä 14.04.2021 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî ê볺íò ïðîâîäèòü îïëàòó ïîñëóã, âèçíà÷åíèõ â ï.1 Äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ó ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ïï.1.2 ï.1 Äîäàòêîâî¿ Óãîäè ç ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á ÿê³ º ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ñêëàäຠ6000 ãðí)- øëÿõîì ñïëàòè Âèêîíàâöþ 100% âàðòîñò³ ïîñëóã ïðîòÿãîì 30-òè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðîòå, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ñïëàòè ïîçèâà÷åì çà ïîñëóãè àäâîêàòà 6000 ãðí çà Äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹01/14-04 â³ä 14.04.2021 ðîêó çà ö³ºþ ñïðàâîþ, ùî îáóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ³ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî îáóìîâëþº ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. ßê âèçíà÷åíî ïóíêòàìè 3,8, ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, à òàêîæ òèïîâ³ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Òàêèì ÷èíîì çàçíà÷åíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè139, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/6644/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/6644/21 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/6644/21 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè 6000 ãðí, ïîíåñåíèõ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/6644/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, º îñòàòî÷íîþ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ ².Â. Ãåðàùåíêî Å.Ã. Êàçíà÷åºâ