Ухвала КАС ВС № 400/634/21

УХВАЛА 09 грудня 2021 року м. Київ справа № 400/634/21 адміністративне провадження № К/9901/42607/21 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М., розглянувши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області (ГУ ДПС) на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі № 400/634/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ФОП ОСОБА_1 ) до ГУ ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, У С Т А Н О В И В: Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.05.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021, позов ФОП ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 13.01.2021 № 00001790707 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій на суму 9590,00 грн; вирішено питання судових витрат. 19.11.2021 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення. Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, далі - КАС України). Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального провадження) крім випадків якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень адміністративну справу № 400/634/21 розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. При вирішенні питання, чи підпадає ця справа під критерії визначення справи незначної складності, береться до уваги характер спірних правовідносин, зокрема те, що сума штрафних санкцій, нарахованих позивачу згідно з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, становить 9590,00 грн, що менше 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, відтак ця справа є справою незначною складності. ГУ ДПС у касаційній скарзі зазначає, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для контролюючого органу, оскільки незабезпечення реалізації територіальними органами ДПС України права на касаційне оскарження рішень адміністративного суду позбавляє можливості скасувати незаконні та необґрунтовані судові рішення, що негативно впливає на процес забезпечення надходжень до Державного бюджету України. Однак, наведені ГУ ДПС у касаційній скарзі доводи щодо наявності виключних обставин, за яких можливе оскарження судового рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, не свідчать про винятковість справи для відповідача (відповідно до норми підпункту "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України) та не створюють для нього несприятливі наслідки в його правовому статусі, а стосуються виконання функцій, визначених законом. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 248, 328, пунктом 1 частини першої 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко