Постанова 4855 № 640/216/21
від 09.12.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/216/21 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàðóë³íà Ë.Î. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.².; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 1), ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè Ñêàðãó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 7, 15, 16, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà íàäàòè íà íüîãî â³äïîâ³äü çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà â³äïîâ³äà÷à-1 ó ñòðîê âèçíà÷åíèé çàêîíîì; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à-1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 1100 000 (îäèí ì³ëüéîí ñòî òèñÿ÷ ãðèâåíü) 00 êîï³éîê; - âèçíàòè ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à-2 ùîäî ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîþ; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à-2 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 1100 000 (îäèí ì³ëüéîí ñòî òèñÿ÷ ãðèâåíü) 00 êîï³éîê. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà 29.10.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ çàñîáàìè ãàðÿ÷î¿ óðÿäîâî¿ ë³í³¿ áåçïîñåðåäíüî äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç ñêàðãîþ ïðî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ æèòëà, àáî êîìïåíñàö³¿ éîãî âàðòîñò³, à òàêîæ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïðîòå, â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ñêàðãó â³ä 29.10.2020 ðîêó çà ¹ÇÀ-11492573 â³äïîâ³äà÷åì 1 íå ðîçãëÿíóòî, â³äïîâ³ä³ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñòðîê íå íàäàíî.  ñâîþ ÷åðãó, ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à 2 â³ä 15.12.2020 ðîêó ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî îñòàíí³ì îïðàöüîâàíå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ðàçîì ç òèì, ì³í³ñòðîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïðî ïðèïèíåííÿ ëèñòóâàííÿ ³ç ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ùî ïîçèâà÷à òàêîæ íå ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äà÷åì 1. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ðîçãëÿä ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì 2 º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè öþ ñêàðãó ìàâ ðîçãëÿäàòè ñàìå ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», â òîé ÷àñ, ÿê ïîâíîâàæåííÿ íà ðîçãëÿä ñêàðãè ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à 1 òà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à 2 çàâäàëè ïîçèâà÷ó çíà÷íèõ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, îñê³ëüêè ä³çíàâøèñü ïðî òå, ùî ëèñòóâàííÿ ³ç îñòàíí³ì ïðèïèíåíî, ó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùèâñÿ òèñê, çíèê àïåòèò, ñîí. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó òðèâîæíî äåïðåñèâíîìó ñòàí³, ùî çóìîâèëî éîãî çâåðíåííÿ çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ òà ïðîõ³ä êóðñó ë³êóâàííÿ, äîêàçè ÷îãî ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷ îö³íþº â 1 100 000,00 ãðí. ç êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573 ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà íàäàòè íà íüîãî â³äïîâ³äü çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ çâåðíåíü ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî ð³øåííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîñòàíîâîþ â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê òàêå, ùî ïîñòàíîâëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëèòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ÷àñòêîâîãî ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ç 01.10.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 22.10.2020 ðîêó, êîï³þ ÿêîãî äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ×åðåç îñîáèñòèé êàá³íåò Óðÿäîâîãî êîíòàêòíîãî öåíòðó Óðÿäîâà «ãàðÿ÷à ë³í³ÿ» 1545 29.10.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòâîðåíî çâåðíåííÿ, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî âèêëàäåíî ó ïðèêð³ïëåíîìó Äîäàòêó çà íàçâîþ «çâåðíåííÿ äî ÌÎÓ 29.10.2020», çàðåºñòðîâàíî çà ¹ÇÀ-11492573. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó, ³ìåíîâàíîãî «Çàÿâîþ» àäðåñîâàíó ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ïðîñèòü: « 1. ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðàéíè ïðèéíÿòè ìåíå íà îñîáèñòèé ïðèéîì. 2. ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðàéíè îñîáèñòî ðîç³áðàòèñü ÷îìó ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÌÎ Óêðà¿íè íå âæèâàþòüñÿ çàõîä³â ùîäî ðîçïîä³ëó ïî ãàðí³çîíàõ áþäæåòíèõ êîøò³â âèä³ëåíèõ íà êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 3. Ïîâ³äîìèòè ìåíå ñê³ëüêè êîøò³â íà êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü æèòëà áóëî çàïëàíîâàíî íà ×åðí³ã³âñüêèé ãàðí³çîí ó 2020 ðîö³. 4. Ïîâ³äîìèòè ìåíå ñê³ëüêè êîøò³â íà êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü æèòëà áóëî âèä³ëåíî íà ×åðí³ã³âñüêèé ãàðí³çîí ó 2020 ðîö³. 5. Ïîâ³äîìèòè ìåíå ñê³ëüêè êîøò³â íà êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü æèòëà áóëî âèä³ëåíî äëÿ ³íâàë³ä³â â³éíè ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó ó 2020 ðîö³. 6. ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðàéíè âæèòè 䳺âèõ çàõîä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ ìîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêå âèçíà÷åíî ÷. 2 ñò. 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàáåçïå÷åííÿ ìåíå æèòëîâîþ ïëîùåþ ÷è ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ. 7. ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðàéíè îñîáèñòî ðîç³áðàòèñÿ çà ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ìåí³, ÿê ³íâàë³äó â³éíè, â³äìîâëåíî â³äïîâ³äíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â îòðèìàíí³ æèòëà àáî êîìïåíñàö³¿ éîãî âàðòîñò³ òà âæèòè çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ìîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêå âèçíà÷åíî ÷.2 ñò.47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 8. Ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ ³íâàë³ä³â â³éíè ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó. 9. Ðîçãëÿíóòè äàíó çàÿâó ïî ñóò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». 10. Ïîâ³äîìèòè ìåíå êîëè ñàìå (äåíü, ì³ñÿöü, ð³ê) òà äå ñàìå (àäðåñà) ìåíå áóäå çàáåçïå÷åíî æèòëîì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çàì³ñòü æèòëà. 11. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîâ³äîìèòè ìåíå ïèñüìîâî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ñòðîê.». ³äïîâ³äíî äî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Òàðàíà À. â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹Ç-10179 ùîäî çàÿâè â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573, Ãåíåðàëó ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_2 òà ïîëêîâíèêó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 äîðó÷åíî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 òà ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çàáåçïå÷èòè îïðàöþâàííÿ ñêàðãè ãð. ÎÑÎÁÀ_1 òà íàäàòè âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ òà ïðî³íôîðìóâàòè àâòîðà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Çã³äíî ç äîðó÷åííÿì ãåíåðàëà-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.11.2020 ðîêó ¹Ç-8384 ùîäî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹Ç-10179 ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_5 òà ãåíåðàë - ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_6 äîðó÷åíî îïðàöþâàòè ïîðóøåíå ïèòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó íàäàòè â³äïîâ³äü çàÿâíèêó âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Òåðì³í âèêîíàííÿ âñòàíîâëåíî äî 17.11.2020 ðîêó. Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.11.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/322 çà ï³äïèñîì Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà òèëó êîìàíäóâàííÿ ëîã³ñòèêè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_7 , ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî îñòàííüîìó íåîäíîðàçîâî ðîç`ÿñíþâàëîñÿ ùîäî íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ðàçîì ç òèì, ïîâ³äîìëåíî, ùî çâåðíåííÿ çíàõîäèòüñÿ íà ðîçãëÿä³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêîãî Çàïîðîæöÿ áóäå ïðî³íôîðìîâàíî âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Äîðó÷åííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.12.2020 ðîêó ¹Ç-10179 ùîäî çàÿâè â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573, Ãåíåðàëó ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_2 òà ïîëêîâíèêó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 äîðó÷åíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 8 Çàêîíó êðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïðèïèíèòè ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî íàäàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî äîðó÷åííÿ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_8 â³ä 14.12.2020 ðîêó ¹Ç-8384 ùîäî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹Ç-10179 äîðó÷åíî ãåíåðàë-ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_9 , îïðàöþâàòè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/324 çà ï³äïèñîì Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà òèëó êîìàíäóâàííÿ ëîã³ñòèêè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_10 , ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à , ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ðîçãëÿä çâåðíåíü îñòàííüîãî äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòîñîâíî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî íàäàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíî òà â ïîäàëüøîìó îïðàöþâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ (ñêàðãó) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó îñîáèñòî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíîþ, 䳿 ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè, òà çàïåâíÿþ÷è, ùî îñòàíí³ ïðèçâåëè äî ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02.10.1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹393/96). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹393/96 âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 3, 4 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹393/96 ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ñêàðãà - çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹393/96 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Íà îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó ãðîìàäÿíèíà òåðì³í ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ñêîðî÷åíî â³ä âñòàíîâëåíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ òåðì³íó. Çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹393/96 çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2, 3 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹393/96 íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³, à òàêîæ ò³ çâåðíåííÿ, òåðì³íè ðîçãëÿäó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà çâåðíåííÿ îñ³á, âèçíàíèõ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè. гøåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçãëÿäó òàêîãî çâåðíåííÿ ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹393/96 îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). Çàÿâè (êëîïîòàííÿ) Ãåðî¿â Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, Ãåðî¿â Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ïðàö³, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ðîçãëÿäàþòüñÿ ïåðøèìè êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é îñîáèñòî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹393/96 ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Ñêàðãè Ãåðî¿â Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, Ãåðî¿â Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ïðàö³, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ðîçãëÿäàþòüñÿ ïåðøèìè êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é îñîáèñòî. Îòæå, ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ìîæå áóòè ÿê, çîêðåìà, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, òàê ³ êîíêðåòíà ïîñàäîâà îñîáà. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, à òîìó ìຠïðàâî íà îñîáèñòèé ðîçãëÿä éîãî çâåðíåíü ïåðøèìè êåð³âíèêàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, òîáòî, Çàêîíîì ¹ 393/96-ÂÐ ³ìïåðàòèâíî âèçíà÷åíî ñóá`ºêòà ðîçãëÿäó îòðèìàíîãî çâåðíåííÿ â³ä êàòåãî𳿠îñ³á, äî ÿêèõ íàëåæèòü ïîçèâà÷. Òàê, 29.10.2020 ðîêó ÷åðåç Óðÿäîâó «ãàðÿ÷ó ë³í³þ» ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíî çâåðíåííÿ ¹ÇÀ-11492573, ÿêå àäðåñîâàíî ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ªäèíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä 00034022) çà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîþ ôîðìîþ º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1-3 ïóíêòó 1, ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ «Ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ðîêó ¹ 671 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.10.2016 ðîêó ¹ 730) (äàë³ òàêîæ - Ïîëîæåííÿ), ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (̳íîáîðîíè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳íîáîðîíè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåðàõ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. ̳íîáîðîíè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáà. ̳íîáîðîíè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 10 Ïîëîæåííÿ ̳íîáîðîíè î÷îëþº ̳í³ñòð, ÿêîãî ç ÷èñëà öèâ³ëüíèõ îñ³á ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäó çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ çâ³ëüíÿº ç ïîñàäè Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. ̳í³ñòð ìຠïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèê³â, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäó ç ÷èñëà öèâ³ëüíèõ îñ³á òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàäè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïðîïîçèö³é ̳í³ñòðà. ̳í³ñòð î÷îëþº ̳íîáîðîíè, çä³éñíþº êåð³âíèöòâî éîãî ä³ÿëüí³ñòþ, â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íå ³ àäì³í³ñòðàòèâíå êåð³âíèöòâî Çáðîéíèìè Ñèëàìè áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ï³äïîðÿäêîâàíèõ éîìó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà, çàñòóïíèê³â ̳í³ñòðà òà Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë. Îòæå, ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè º ïåðøèì êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹393/96. Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573 ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñàìå ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³ä³, îôîðìëåí³ ëèñòàìè â³ä 10.11.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/322 òà â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/324 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à íàäàí³ Â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çà ï³äïèñîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà òèëó êîìàíäóâàííÿ ëîã³ñòèêè Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à íå ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ¹393/96 òà ðîçãëÿä çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ÿêèé ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, íå óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà ïðîâåäåííÿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 28.12.2016 ðîêó ¹735, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23.01.2017 ðîêó ¹94/29962, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó íå º îá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè çà ³ºðàðõ³ºþ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹393/96 º âèùèìè, í³æ çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íå íàäຠîö³íêó ôîðì³ òà çì³ñòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573, îñê³ëüêè òàêó îö³íêó ìຠáóòè íàäàíî óïîâíîâàæåíèì íà ðîçãëÿä çâåðíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ, òîáòî, - ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøîõ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, íàäàííÿ îö³íêè çì³ñòó òà ôîðì³ çâåðíåííÿ ñóäîì º ïåðåä÷àñíèì òà íå âïëèâຠíà âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî º ïðåäìåòîì ñïðàâè ¹640/216/21. Çîêðåìà, ñóäîì íå íàäàºòüñÿ îö³íêà çì³ñòó â³äïîâ³äåé, íàäàíèõ â³ä 10.11.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/322 òà â³ä 15.12.2020 ðîêó ¹116/10/2/5/324 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573, îñê³ëüêè îñòàíí³ íàäàí³ íåóïîâíîâàæåíèìè íà òå ñóá`ºêòàìè â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ó òîòîæíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/21/19. Òàêèì ÷èíîì, îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîþ òà ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïðîòèïðàâíèìè, íå çàõèñòèòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä éîãî çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì, ç îãëÿäó íà ùî, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³: «- âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè Ñêàðãó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 7, 15, 16, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà íàäàòè íà íüîãî â³äïîâ³äü çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà â³äïîâ³äà÷à-1 ó ñòðîê âèçíà÷åíèé çàêîíîì; - âèçíàòè ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à-2 ùîäî ðîçãëÿäó Ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîþ» íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëàñÿ óâàãà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.04.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/10011/19, ùî îáðàííÿ ïîçèâà÷åì íåíàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ïîçîâ³. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà âñòàíîâëåíî íåäîòðèìàííÿ îñòàíí³ì ïîëîæåíü Çàêîíó ¹393/96 ÿê óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿, ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷à, ïðîòå, â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿, ÿêà â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè: «- âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573 ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.10.2020 ðîêó ¹ÇÀ-11492573 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà íàäàòè íà íüîãî â³äïîâ³äü çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ çâåðíåíü ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî ð³øåííÿ». Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.  îá´ðóíòóâàííÿ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàâäàëè ïîçèâà÷ó çíà÷íèõ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, îñê³ëüêè ä³çíàâøèñü ïðî òå, ùî ëèñòóâàííÿ ³ç îñòàíí³ì ïðèïèíåíî, ó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùèâñÿ òèñê, çíèê àïåòèò, çíèê ñîí. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó òðèâîæíî äåïðåñèâíîìó ñòàí³, ùî çóìîâèëî éîãî çâåðíåííÿ çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ òà ïðîõ³ä êóðñó ë³êóâàííÿ, äîêàçè ÷îãî ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷ îö³íþº â 1 100 000,00 ãðí. ç êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â. Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî íèçêó äîêóìåíò³â, ÿê³, íà ïåðåêîíàííÿ îñòàííüîãî, º íàëåæíèìè äîêàçàìè ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ïîã³ðøåííÿ çäîðîâ`ÿ ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷³â ó ñïðàâ³. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàóâàæóº, ùî îá`ºêòèâíî ìîæå áðàòè äî óâàãè ëèøå äîêóìåíòè, äàòîâàí³ â ïåð³îä ç 29.10.2020 ðîêó (äåíü ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çâåðíåííÿ) òà 04.01.2021 ðîêó (äåíü íàäõîäæåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó), îñê³ëüêè ðîçì³ð øêîäè, çàÿâëåíî¿ äî ñòÿãíåííÿ, ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî ó ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Òàê, íà ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâëåíî¿ ñóìè ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî êîﳿ: ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî õâîðîãî ¹003950 (äàòà çàïîâíåííÿ 23.12.2020 ðîêó), ÿêà ì³ñòèòü ïèñüìîâèé çâ³ò îãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 ïñèõ³àòðîì. ²ç çì³ñòó çàçíà÷åíîãî çâ³òó îãëÿäó ïñèõ³àòðà, ÎÑÎÁÀ_1 : «ìຠïðåòåí糿 äî äåðæàâè, íàìàãàºòüñÿ äîìîãòèñÿ ñïðàâåäëèâîñò³, òà âñå ìàðíî. ¯çäèòü íà ïðèéîìè ó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè, ïèøå ëèñòè». ²íøèõ óòî÷íåíü ùîäî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ïîã³ðøèâñÿ ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷åíèé îãëÿä íå ì³ñòèòü. ³äïîâ³äíî äî àíàìíåçó: ìຠãîëîâí³ áîë³, òðóäíîù³ ³ç çîñåðåäæåííÿì óâàãè, â³äñóòí³ñòü àïåòèòó, ï³ñëÿ ÀÒÎ ç`ÿâèëîñÿ áåçñîííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ãðîìàäÿíèíó íà éîãî âèìîãó ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü áóòè â³äøêîäîâàí³ ìîðàëüí³ çáèòêè, çàâäàí³ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè àáî ð³øåííÿìè îðãàíó ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè. Ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíèõ (íåìàéíîâèõ) çáèòê³â ó ãðîøîâîìó âèðàç³ âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä: õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ìàéíîâî¿ øêîäè, ÿêà ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, òà íå ïîâ`ÿçàíà ç ðîçì³ðîì öüîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ó ïóíêò³ 3 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995 ¹ 4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ â³äíîñèí ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. Ðàçîì ç òèì, ÿê çàçíà÷åíî ó ïóíêòàõ 4, 5 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» â³ä 31.03.1995 ¹ 4, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ìຠáóòè çàçíà÷åíî, â ÷îìó ïîëÿãຠöÿ øêîäà, ÿêèìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ¿¿ çàïîä³ÿíî ïîçèâà÷åâ³, ç ÿêèõ ì³ðêóâàíü â³í âèõîäèâ, âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð øêîäè, òà ÿêèìè äîêàçàìè öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Îòæå, ôàêò çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîâèíåí äîâåñòè Ïîçèâà÷. Ó ïóíêò³ 5 ö³º¿ æ ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ¹ 4 çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ï³äñòàâ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à, òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè öèâ³ëüíèõ ñïðàâ çà ïîçîâàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè» â³ä 27.03.1992 ¹ 6 âèçíà÷åíî, ùî ðîçãëÿäàþ÷è ïîçîâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ñóäè ïîâèíí³ ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 440 ³ 450 ÖÊ øêîäà, çàïîä³ÿíà îñîá³ ³ ìàéíó ãðîìàäÿíèíà àáî çàïîä³ÿíà ìàéíó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàïîä³ÿëà, çà óìîâè, ùî 䳿 îñòàííüî¿ áóëè íåïðàâîì³ðíèìè, ì³æ íèìè ³ øêîäîþ º áåçïîñåðåäí³é ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê òà º âèíà çàçíà÷åíî¿ îñîáè, à êîëè öå áóëî íàñë³äêîì 䳿 äæåðåëà ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ âèíè. Îòæå, çàêîíîäàâåöü íàä³ëèâ ñàìå ñóä ïðàâîì âèçíà÷àòè ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ. Îäíàê, îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè îö³íî÷íå, òî ³ âèçíà÷èòè ðîçì³ð ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü â êðàé âàæêî, àäæå ¿õ íåìîæëèâî «âèì³ðÿòè» çà àíàëî㳺þ ç ìàòåð³àëüíîþ øêîäîþ. Ðàçîì ç òèì, ³ç âêàçàíîãî äîêóìåíòà, ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì, íå âèñíîâóºòüñÿ, ùî çàçíà÷åí³ ðîçëàäè çäîðîâ`ÿ, ùî çóìîâèëè ïîçèâà÷à çâåðíóòèñÿ äî ïñèõ³àòðà, ñòàëè íàñë³äêîì îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷³â, òà ç ÿêèõ ì³ðêóâàíü ïîçèâà÷ âèõîäèòü, âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè òîùî. Êð³ì òîãî, ñàì ïî ñîá³ ôàêò âñòàíîâëåíî¿ ñóäîì ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ íå ñâ³ä÷èòü ïðî çàâäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñë³ä â³äìîâèòè.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà ñóäîâèé çàõèñò, òà éîìó òàêèé çàõèñò íàäàíî â³äïîâ³äíî äî ñïîñîáó, îáðàíîãî îñòàíí³ì. Êð³ì òîãî, ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ì.². Êîáàëü