Ухвала КАС ВС № 300/431/21

ÓÕÂÀËÀ 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹300/431/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/42593/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/431/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - áåðåçíÿ 2015 òà çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷íÿ 2008 òà ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó òà çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷íÿ 2008 òà ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - áåðåçíÿ 2018 ðîêó. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçíÿ 2015 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà çà ãðóäåíü 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà çà ãðóäåíü 2018 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/431/21. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç óêàçàíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çîêðåìà, ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèêëþ÷íîìó ïîðÿäêó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü òà ³íø³ îáñòàâèíè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ìຠïðàâî â³äíåñòè ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, ñêëàäó ó÷àñíèê³â òà ³íøèõ îáñòàâèí, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñòàòòåþ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ¹300/431/21 ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè (îñê³ëüêè âñóïåðå÷ âèìîãàì ñòàòåé 90, 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 òà ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ïîçèâà÷à ç îãëÿäó íà òå, ùî â í³é ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ã³äíó ïëàòó ïðàö³, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèïëàòè íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàâîäèòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ï³äïóíêòàìè «à» òà «â» ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ùî º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïåðåâ³ðêè âìîòèâîâàíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïóíêò 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/1513/20 ùîäî ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì âèìîã àáçàö³â 3,4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (ïîìèëêîâî âçÿâøè äî óâàãè âèìîãè àáçàöè 1, 2 ïóíêòó 5 öüîãî Ïîðÿäêó). Îòæå, äîâîäè, ÿêèìè ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóº êàñàö³éíó ñêàðãó, âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíèõ îáñòàâèí. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 329, 330, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-V²²², Ñóä - ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/431/21. 2. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åíü ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ òà êëîïîòàíü. 3. Âèòðåáóâàòè ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹300/431/21. 4. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó