Ухвала КГС ВС № 911/142/21

ÓÕÂÀËÀ 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 911/142/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Êîëîñ ².Á. (ãîëîâóþ÷èé), Áåíåäèñþêà ².Ì., Ìàëàøåíêîâî¿ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.06.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 29.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/142/21 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Êîðäîí Àâ³à Ñåðâ³ñ" ïðî ñòÿãíåííÿ 37 400,13 ãðí, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) 30.11.2021 (â³äïîâ³äíî äî â³äì³òêè íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³) çâåðíóëàñü äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.06.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 29.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/142/21. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Â× ÍÎÌÅÐ_1 , Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíî ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 17 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 12 ÃÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á âèðàõîâóºòüñÿ ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà, â÷èíÿºòüñÿ ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ÷è óõâàëþºòüñÿ ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01.01.2021 âñòàíîâëåíî ó ðîçì³ð³ 2 270 ãðí. Ïîçîâ ó ñïðàâ³ ïîäàíî ó 2021 ðîö³. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 911/142/21 º ñòÿãíåííÿ ó ñóì³ 37 400,13 ãðí, îòæå, ö³íà ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, òîìó ñïðàâà º ìàëîçíà÷íîþ çã³äíî ç íàâåäåíèìè ïðèïèñàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº ï`ÿòèñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ ïîìèëêîâî. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàâåäåíèé ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, º âè÷åðïíèì. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³, îá´ðóíòîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíó ï³äïóíêòîì "â" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî öÿ ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ íüîãî, îñê³ëüêè Â× ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ êîíòðîëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè; â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé àóäèò º ð³çíîâèäîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ³ ïîëÿãຠó ïåðåâ³ðö³ òà àíàë³ç³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ôàêòè÷íîãî ñòàíó ñïðàâ ùîäî çàêîííîãî òà åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ÷è êîìóíàëüíèõ êîøò³â ³ ìàéíà, ³íøèõ àêòèâ³â äåðæàâè, ïðàâèëüíîñò³ âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ äîñòîâ³ðíîñò³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ; ðåçóëüòàòè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ¿õ îö³íêà âèêëàäàþòüñÿ ó çâ³ò³; îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó ïîêëèêàíèé äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íåäîïóùåííÿ ïîðóøåíü ô³íàíñîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàâäàííÿ ô³íàíñîâèõ çáèòê³â äåðæàâ³; òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäè ñêåïòè÷íî â³äíåñëèñü äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 11.10.2019 ¹520/5/53àç ïðî ðåçóëüòàòè âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ñàìå ö³ºþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ âàðòîñò³ òà îáñÿã³â âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà äîãîâîðîì â³ä 25.12.2017 ¹190/17 óêëàäåíèì ì³æ Â× ÍÎÌÅÐ_1 òà ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Êîðäîí Àâ³à Ñåðâ³ñ"; Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî íàãîëîøóº, ùî ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ çàâäàâ çáèòê³â äåðæàâ³, à ñàìå ïîçèâà÷ó, òîìó íåîáõ³äíî â³äøêîäóâàòè çàâäàí³ äåðæàâ³ çáèòêè ó ðîçì³ð³ 37 400,13 ãðí. Íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ó êîíòåêñò³ ïðèéíÿòèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà. Àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ ñêàðæíèêîì íîðì çàêîíîäàâñòâà; çàçíà÷àþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê âäàºòüñÿ äî çàïåðå÷åííÿ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà ïåðåãëÿäó âæå çä³éñíåíî¿ öèìè ñóäàìè îö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ "ðîçãëÿäó çàðàäè ðîçãëÿäó". Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³ä ÷àñ àíàë³çó äîâîä³â òà àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ âçÿòî äî óâàãè: ïðåäìåò ïîçîâó, ïðàâîâó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ÷èííå íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ôàêò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäàìè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, òà ñòàëó ñóäîâó ïðàêòèêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 23.10.1996 "Ñïðàâà "Ëåâàæ Ïðåñòàñüîí Ñåðâ³ñ ïðîòè Ôðàíö³¿" (Levages Prestations Services v. France, çàÿâà ¹21920/93, ïóíêò 48) âêàçàíî, ùî çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ðîëü ÿêîãî îáìåæåíî ïåðåâ³ðêîþ ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðì çàêîíó, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó òàêîìó ñóä³ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ éîãî ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ â³ä 09.10.2018 ó ñïðàâ³ "Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè" (Azyukovska v. Ukraine, çàÿâà ¹26293/18) çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè "à"-"ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.06.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 29.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/142/21, îñê³ëüêè âîíà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 234, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 287, ñòàòòåþ 293 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.06.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 29.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/142/21. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Êîëîñ Ñóääÿ ². Áåíåäèñþê Ñóääÿ Ò. Ìàëàøåíêîâà