Ухвала КАС ВС № 200/11917/20-а

УХВАЛА 08 грудня 2021 року м. Київ справа №200/11917/20-а адміністративне провадження №К/9901/40781/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Усенко Є.А., Яковенка М.М., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.04.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №200/11917/20-а за позовом Приватного акціонерного товариства «АПК-ІНВЕСТ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: 09.11.2021 до суду надійшла касаційна скарга Приватного акціонерного товариства «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» (далі - скаржник, ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння»), подана безпосередньо до суду. Верховний Суд ухвалою від 11.11.2021 касаційну скаргу залишив без руху та надав скаржнику строк для усунення встановлених судом недоліків, а саме: надати уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз`яснень, наданих судом. У встановлений судом строк скаржник усунув виявлені недоліки. Згідно із частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України. У касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, яке вмотивоване тим, що копію постанови апеляційного суду скаржник отримав 18.10.2021. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Наведені скаржником доводи щодо причин пропуску строку підтверджуються наданими доказами, касаційна скарга подана в межах тридцятиденного строку з дня отримання копії судового рішення, а тому колегія суддів вважає за можливе поновити пропущений строк на касаційне оскарження, визнавши причини його пропуску поважними. Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено. Касаційна скарга подана на судові рішення, ухвалені у справі незначної складності, і та обставина, що розгляд справи відбувався в порядку загального позовного провадження не змінює її належність до справ такої категорії, у зв`язку з чим колегія суддів не приймає наведені скаржником доводи в цій частині. Водночас, ухвалою від 29.11.2021 (провадження №К/9901/39019/21) Верховний Суд відкрив касаційне провадження у цій справі за скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, визнавши, що у цій справі наявні винятки, передбачені підпунктом "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає за можливе відкрити касаційне провадження у цій справі за скаргою Приватного акціонерного товариства «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння». Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. З огляду на зміст касаційної скарги, підставами касаційного оскарження судових рішень у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадках, передбачених пунктами 1і 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, скаржник посилається на те, що станом на цей день відсутній висновок Верховного Суду з питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме: підпункту 78.1.9 пункту 78.1 статті 78 та пункту 201.10 статті 201 ПК України у взаємозв`язку із пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідних положень» ПК України. Крім того, поза увагою судів попередніх інстанцій залишилися висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 07.07.2020 у справі №813/992/16, від 12.03.2019 у справі №826/630/15, від 24.10.2018 у справі №2а/1970/3775/12, про те, що повноваження відповідача стосовно проведення перевірки є дискреційними та виключною його компетенцією, відповідно, покладення обов`язку забезпечити проведення перевірки, на переконання скаржника, є втручанням у дискреційні повноваження відповідача. Також скаржник вважає, що суди попередніх інстанцій допустили порушення норм процесуального права - статті 122 КАС України, зумовлене не врахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду, висловлених у постанові від 24.02.2021 у справі №9901/313/20, та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, висловлених у постанові від 09.11.2020 у справі №420/1813/19. Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі. Отже, передбачені законом підстави для повернення касаційної скарги або відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Справа №200/11917/20-а витребувана з Донецького окружного адміністративного суду ухвалою Верховного Суду від 29.11.2021 (провадження №К/9901/39019/21). На підставі наведеного та керуючись статтями 328, 329-335, 359 КАС України,

УХВАЛИВ: Поновити Приватному акціонерному товариству «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» строк на касаційне оскарження судових рішень у цій справі. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.04.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі № 200/11917/20-а за позовом Приватного акціонерного товариства «АПК-ІНВЕСТ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань. Надіслати копії касаційної скарги та інформацію про права та обов`язки учасникам справи разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіМ.М. Гімон Є.А. Усенко М.М. Яковенко