Ухвала КАС ВС № 280/5043/19

УХВАЛА 07 грудня 2021 року Київ справа №280/5043/19 адміністративне провадження №К/9901/9507/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Cуд): головуючого судді: Бевзенка В.М., суддів: Стародуба О.П., Чиркіна С.М., розглянувши клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвоката Сідельникової Олени Леонідівни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі № 280/5043/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління з питань праці Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування постанов, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Управління з питань праці Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 22.11.2021 справу № 280/5043/19 призначено до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться о 14:00 год 15 грудня 2021 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. Ухвалою Верховного Суду від 01.12.2021 клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвоката Сідельникової Олени Леонідівни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та ознайомлення з матеріалами справи № 280/5043/19 повернуто без розгляду, оскільки вказані клопотання подані на електронну пошту суду без доказів сформування указаних процесуальних документів у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет. 06.12.2021 повторно на електронну пошту Верховного Суду заявником направлено клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. Суд наголошує та звертає увагу заявника, що повторне клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції знову надіслано електронною поштою, що виключає можливість його розгляду з огляду на таке. Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно із частиною сьомою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (частина восьма статті 44 КАС України). Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом. На підставі наказу Державної судової адміністрації України від 26.04.2019 № 429 «Про внесення змін до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628» з 02.05.2019 у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 у відповідній редакції. Наказом Державної судової адміністрації України від 01.06.2020 № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію систем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» з 01.06.2020 у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду (як пілотному суді) запроваджено дослідну експлуатацію систему «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 у відповідній редакції, в частині функціонування даних підсистем. Окрім того, 17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення про ЄСІТС). Відповідно до пункту 58 Перехідних положень Положення про ЄСІТС підсистеми (модулі) ЄСІТС вказані в розділі ІІІ цього Положення, починають функціонувати через 30 днів із дня опублікування Вищою радою правосуддя в газеті «Голос України» та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля). У газеті «Голос України» від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох таких підсистем (модулів) ЄСІТС: - «Електронний кабінет»; - «Електронний суд»; - підсистема відеоконференцзв`язку. Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеного за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими у паперовій формі й підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Суд акцентує увагу заявника, що оскільки вказане клопотання подане на електронну пошту суду без доказів сформування указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет, отже воно не може вважатися підписаним у встановленому законом порядку, тому не приймається до розгляду і підлягає поверненню особі яка його подала. Водночас обмеження, пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», зокрема щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя. За наведених обставин, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції слід повернути заявникові без розгляду. Керуючись статтями 3, 44, 167 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвоката Сідельникової Олени Леонідівни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції повернути без розгляду. Скаржникові надіслати копію ухвали про повернення клопотання разом з доданими до нього матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не оскаржується. Головуючий суддя: В. М. Бевзенко Судді: О. П. Стародуб С. М. Чиркін