Ухвала КАС ВС № 640/31879/20

УХВАЛА 07 грудня 2021 року м. Київ справа № 640/31879/20 адміністративне провадження № К/9901/43053/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 , подану адвокатом Киченком Андрієм Сергійовичем, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі №640/31879/20 за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Лановенко Людмили Леонідівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Еліт Фінанс», Державне підприємство «СЕТАМ», Товариство з обмеженою відповідальністю «Євроекспорт Груп», ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Лановенко Людмили Леонідівни, в якому просив: визнати протиправною та скасувати постанову про арешт та опис майна (коштів) боржника від 03.11.2020, винесену приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилою Олегівною в межах здійснення виконавчого провадження № 63467356, про накладення арешту на транспортний засіб - автомобіль легковий, Opel Combo Tour, 2008 року випуску, колір - синій, номер об`єкта: НОМЕР_1 , номер державної реєстрації НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане 18.03.2008 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві; визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни щодо вилучення арештованого та описаного майна - транспортного засобу: автомобіль легковий, Opel Combo Tour, 2008 року випуску, колір - синій, номер об`єкта: НОМЕР_1 , номер державної реєстрації НОМЕР_2 , та передачі його на зберігання третій особі - ОСОБА_3 ; визнати протиправною та скасувати постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі в виконавчому провадженні від 03.11.2020, винесену приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилою Олегівною в межах здійснення виконавчого провадження №63467356; визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни з визначення вартості арештованого та описаного майна - транспортного засобу: автомобіль легковий, Opel Combo Tour, 2008 року випуску, колір - синій, номер об`єкта: НОМЕР_1 , номер державної реєстрації НОМЕР_2 , на підставі Звіту про оцінку майна - колісного транспортного засобу: легковий універсал Opel Combo, 2008 року випуску, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , колір - синій, складеного суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання Товариством з обмеженою відповідальністю «Євроексперт Груп» станом на 06 листопада 2020 року; визнати протиправним Звіт про оцінку майна - колісного транспортного засобу: легковий універсал Opel Combo, 2008 року випуску, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , колір - синій, складений суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання Товариством з обмеженою відповідальністю «Євроексперт Груп» станом на 06 листопада 2020 року на підставі постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі в виконавчому провадженні від 03.11.2020 року у виконавчому провадження № 63467356; визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни з передачі арештованого та описаного майна - транспортного засобу: автомобіль легковий, Opel Combo Tour, 2008 року випуску, колір -синій, номер об`єкта: НОМЕР_1 , номер державної реєстрації НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , видане 18.03.2008 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві, Державному підприємству «Сетам» на примусову реалізацію; визнати протиправною та скасувати Заявку на реалізацію арештованого майна -автомобіль легковий, Opel Combo Tour, 2008 року випуску, колір - синій, номер об`єкта: НОМЕР_1 , номер державної реєстрації НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , видане 18.03.2008 УДАІ ГУ МВС України в м. Києві, складену приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилою Олегівною в межах здійснення виконавчого провадження № 63467356. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погодившись із вказаними рішеннями, представником позивача подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 26 листопада 2021 року. Під час перевірки зазначеної касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України, у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Системний аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що при касаційному оскарженні судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, у касаційній скарзі обґрунтування неправильного застосування судом (судами) норм матеріального права чи порушення норм процесуального права має обов`язково наводитись у взаємозв`язку із посиланням на відповідний пункт частини четвертої статті 328 КАС України як на підставу для касаційного оскарження судового рішення. Так, зі змісту касаційної скарги вбачається, що вона подана на підставі пунктів 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України. У касаційній скарзі зазначено про неврахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року у справі №873/26/20, від 09 жовтня 2019 року у справі №910/22695/13, від 15 жовтня 2020 року у справі №910/11366/17, від 20 березня 2019 року справі №821/197/18, від 19 грудня 2019 року у справі №211/2171/15, від 01 жовтня 2020 року у справі №2-2394/10, від 15 жовтня 2020 року у справі №917/628/17, від 07 квітня 2021 року у справі №753/3055/18, від 29 квітня 2020 року у справі №826/6706/18. Водночас, обов`язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України є зазначення у касаційній скарзі: 1) норми матеріального права, яку неправильно застосовано судами; 2) постанови Верховного Суду і який саме висновок щодо застосування цієї ж норми у ній викладено; 3) висновок судів, який суперечить позиції Верховного Суду; 4) в чому полягає подібність правовідносин у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду i у якій подається касаційна скарга). Обов`язковим є взаємозв`язок усіх чотирьох умов між собою. Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи. Однак, скаржник, посилаючись на постанову Верховного Суду, не обґрунтував, що ці постанови ухвалені у справі з подібними правовідносинами із цією справою. Не зазначено скаржником і норми матеріального права, яку, на думку скаржника, неправильно застосовано судами та висновок судів, який суперечить позиції Верховного Суду. Щодо посилань скаржника на недослідження зібраних у справі доказів, то пункт 1 частини другої статті 353 КАС України регламентує прийнятність доводів про недослідження судом зібраних у справі доказів виключно за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 328 цього Кодексу. Крім того, у разі, якщо скаржник вважає, що судами порушено норми процесуального права щодо недослідження зібраних у справі доказів, неповного встановлення обставин справи, або встановлення обставин, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів, у касаційній скарзі має бути конкретно зазначено або обставини, які встановлені на підставі недопустимих доказів та чому на думку скаржника останні є недопустимими, або зібрані у справі докази, які судом не досліджені, що могло б давати підстави для висновку про порушення цим судом норм процесуального права. Щодо посилань на підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 3 частини другої статті 353 КАС України, то скаржником не зазначено та не обґрунтовано які саме обставини могли бути встановлені та яким чином вони могли вплинути на правильне вирішення справи у разі задоволення такого клопотання. Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту. У касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351 - 354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку, або обґрунтувати необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Отже, касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України, у х в а л и в : Касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Киченком Андрієм Сергійовичем, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі №640/31879/20 за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Лановенко Людмили Леонідівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Еліт Фінанс», Державне підприємство «СЕТАМ», Товариство з обмеженою відповідальністю «Євроекспорт Груп», ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити дії повернути скаржнику. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя О.А. Губська