Ухвала КАС ВС № 580/4085/21

УХВАЛА 07 грудня 2021 року Київ справа №580/4085/21 адміністративне провадження №К/9901/42552/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., розглянувши заяви про самовідвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г. від розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №580/4085/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: На розгляд колегії суддів судової палати справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №580/4085/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії. Як вбачається з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень, до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати акт Головного управління національної поліції в Черкаській області від 23.12.2020 за формою Н-5* розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 29.09.2022 о 13 год. 05 хв., із старшим інспектором-черговим чергової частини ізолятора тимчасового тримання №1 Головного управління національної поліції в Черкаській області, майором поліції ОСОБА_1 , за висновком якого «нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконання службових обов`язків»; - визнати протиправним та скасувати акт Головного управління національної поліції в Черкаській області від 23.12.2020 за формою НТ* про нещасний випадок невиробничного характеру, що стався 29.09.2022 о 13 год. 05 хв., із старшим інспектором-черговим чергової частини ізолятора тимчасового тримання №1 Головного управління національної поліції в Черкаській області, майором поліції ОСОБА_1 , за висновком якого «нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконання службових обов`язків»; - зобов`язати Головного управління національної поліції в Черкаській області за фактом нещасного випадку, що стався 29.09.2022 о 13 год. 05 хв., із старшим інспектором-черговим чергової частини ізолятора тимчасового тримання №1 Головного управління національної поліції в Черкаській області, майором поліції ОСОБА_1 , скласти акти за формою Н-5* та Н-1* з висновком «нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний з виконання службових обов`язків» та взяти зазначений випадок на облік. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України. ОСОБА_1 , не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.11.2021 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Тацій Л.В. (суддя-доповідач), Стеценко С.Г., Стрелець Т.Г. Суддями Тацій Л.В., Стеценко С.Г., Стрелець Т.Г. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Як вбачається з касаційної скарги предметом оскарження в даній справі є акт Головного управління національної поліції в Черкаській області за формою Н-5 розслідування нещасного випадку, що стався в період проходження служби. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 106020000 - справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби. За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 судді Тацій Л.В., Стеценко С.Г., Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби. Оскільки наразі для розгляду цієї справи визначено колегію суддів без урахування спеціалізації суддів, з огляду на внесені рішенням №33 зміни, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд - УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г. про самовідвід. Відвести суддів Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №580/4085/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії. Передати справу до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя С.Г. Стеценко Суддя Т.Г. Стрелець