Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/1124/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ : Áîðøîâñüêîãî Ò.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1124/21 ïðîâ. ¹ À/857/18335/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. ñóää³â: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Õîáîð Ð.Á. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìåëüíè÷óê Á.Á. ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Äåì`ÿí³âà ².À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1124/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : 24.03.2021ð. ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 26.03.2021ð. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíó çàÿâó â äàí³é ñïðàâ³ çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ çàÿâó íà óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä, ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ç 2017-2021ð. â ñóäîâîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó ââàæàº, ùî ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 809/983/17 ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2021ð. â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2021ð. ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïîäàíèé ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíîþ óõâàëîþ ÎÑÎÁÀ_3 ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä, óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2021ð. ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà Äåì`ÿí³â ².À. â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ç ï³äñòàâ ó í³é çàçíà÷åíèõ. ²íø³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñò.126 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ó÷àñíèêà ïðîöåñó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. 20.05.2017ð. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ìàéîð ÎÑÎÁÀ_2 ¹ 94 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ï. «á» ÷.6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) 09.06.2017ð. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 107 ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 08.02.2021ð. ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ëèñòîì â³ä 15.02.2021ð. ¹912/147/ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ó çâ`ÿçêó â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè. ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü, îáìåæóþ÷è ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷.2 ñò.122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðîöåñóàëüíèì ñòðîêîì º ïðîì³æîê ÷àñó, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ñóäîì, ó ÿêèé ñóä òà îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó â÷èíÿþòü ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ ÿêèõ íàñòàþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëåíèìè ñòðîêàìè îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â ìຠíà ìåò³ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèõ çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âîäíî÷àñ ÷1. ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî íîðìó ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ, îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷åíî ³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñò.117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó. Ïðîòå ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.3 òà ñò.221 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ XV öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Çà ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðè öüîìó íîðìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñò.257) òà ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü óñòàíîâëåííÿ çàêîíîì äëÿ îêðåìèõ âèä³â âèìîã ñïåö³àëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (ñò.258), ÿêà ìîæå áóòè ñêîðî÷åíîþ àáî á³ëüø òðèâàëîþ çà çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, âñòàíîâëåíèé ó ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Îäíàê, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.5 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Îòæå, ç îãëÿäó ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20. Ó ö³é ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20 ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â òàêèõ âèïàäêàõ ñàìå ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü, ùî âðåãóëüîâàíî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ñóïåðå÷èòü гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹ 4-ðï/2012, ÿêèì ðîçòëóìà÷åíî ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñò.ñò. 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó â àñïåêò³ íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðàçîì ç òèì, çàëèøàþ÷è â äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ä³çíàâñÿ ç äàòè âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå 20.05.2017ð. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íàêàçó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 20.05.2017ð. ¹94 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 20.07.2020ð., ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹ 809/983/17 - â ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_2 äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_4 , Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹94 â³ä 20.05.2017ð. â³äìîâëåíî. гøåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 03.02.2021ð. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïî÷àòîê îáðàõóíêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ñóäó - ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 20.05.2017ð. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ç ïèñüìîâîãî ëèñòà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15.02.2021ð. ¹912/147/, ÿêèì â³äìîâëåíî îñòàííüîìó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Äàíèé ëèñò ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàâ ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿ â³ä 23.02.2021ð. (à.ñ.5) 24.03.2021ð. ïîçèâà÷ ç äàíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ñòðîêè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó íå ïðîïóñòèâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó îñê³ëüêè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ç äíÿ êîëè ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, çîêðåìà ³ç ïèñüìîâî¿ â³äïîâ³ä³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ð.).  ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ÿêîþ ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1124/21 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÃîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. Áðóíîâñüêà ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 06.12.2021ð.