Ухвала КАС ВС № 380/7979/21

УХВАЛА 06 грудня 2021 року Київ справа №380/7979/21 адміністративне провадження №К/9901/41244/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Данилевич Н.А., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року в справі №380/7979/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, в якому просив: - визнати протиправними дії та рішення військової прокуратури Західного регіону України щодо несвоєчасного і неповного нарахування і виплати відшкодування витрат, понесених у відрядженні у листопаді-грудні 2018 року (на проїзд до місця відрядження поїздом Львів-Київ, користування постільними речами в поїзді, на оплату вартості проживання в готелі з 05 по 07 листопада 2018 року, суми добових витрат з 04 листопада по 20 грудня 2018 року); - зобов`язати нарахувати і виплатити в повному обсязі відшкодування витрат, понесених у відрядженні у листопаді-грудні 2018 року (на проїзд до місця відрядження поїздом Львів-Київ, користування постільними речами в поїзді, на оплату вартості проживання в готелі з 05 по 07 листопада 2018 року, суми добових витрат з 4 листопада по 20 грудня 2018 року) з урахуванням раніше наданого авансу. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю: - визнано протиправними дії та рішення військової прокуратури Західного регіону України щодо несвоєчасного і неповного нарахування і виплати полковнику юстиції ОСОБА_1 відшкодування витрат, понесених у відрядженні у листопаді-грудні 2018 року (на проїзд до місця відрядження поїздом Львів-Київ, користування постільними речами в поїзді, на оплату вартості проживання в готелі з 5 по 7 листопада 2018 року, суми добових витрат з 04 листопада 2018 року по 20 грудня 2018 року); - зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону нарахувати і виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі відшкодування витрат, понесених ним у відрядженні у листопаді-грудні 2018 року (на проїзд до місця відрядження поїздом Львів-Київ, користування постільними речами в поїзді, на оплату вартості проживання в готелі з 05 по 07 листопада 2018 року, суми добових витрат з 04.11.2018 по 20.12.2018), з урахуванням раніше наданого авансу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі № 380/7979/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. 15 жовтня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року в справі №380/7979/21. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з таких підстав. Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року встановлено, що її прийнято в порядку письмового провадження та повний текст виготовлено в той же день. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 12 листопада 2021 року. Касаційну скаргу надіслано до Суду 13 листопада 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі скаржник не порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки вважає, що строк на подання касаційної скарги ним не порушено, оскільки повний текст оскаржуваного рішення ним до теперішнього часу не отримано. Водночас скаржником не надано до матеріалів касаційної скарги жодних доказів на підтвердження вказаних обставин. Суд звертає увагу скаржника, що він позбавлений можливості перевірити доводи про ненаправлення/неотримання копії судового рішення, оскільки справа витребовується Судом лише у разі відкриття касаційного провадження. При цьому, скаржник, як особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством, у тому числі надання Суду доказів на підтвердження того, що касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Належним доказом може бути, зокрема, довідка від суду про підтвердження факту ненаправлення/неотримання скаржником копії оскаржуваного судового рішення, або інші докази, що підтверджують відповідний факт. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліку шляхом: подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення і надіслання належних доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин. Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року в справі №380/7979/21 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: Н.А. Данилевич С.А. Уханенко