Ухвала КАС ВС № 520/10516/2020

УХВАЛА 06 грудня 2021 року Київ справа №520/10516/2020 адміністративне провадження №К/9901/41618/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі №520/10516/2020 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, з участю третіх осіб: Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Регіональної профспілкової організації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, про поновлення на роботі, УСТАНОВИВ: Позивач звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд: - визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 13 липня 2020 року №2220/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту з 14 липня 2020 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» з припиненням державної служби; - поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту з 14 липня 2020 року з відновленням державної служби; - стягнути з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день постановлення рішення, з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнту підвищення тарифних ставок і посадових окладів. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року позов задоволено частково: - визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 13 липня 2020 року №2220/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту; - поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту або на іншій рівнозначній посаді; - стягнуто з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день постановлення рішення. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі №520/10516/2020 скасовано в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту або на іншій рівнозначній посаді, стягнення з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день постановлення рішення та допущення судового рішення у частині присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання. Прийнято у цій частині постанову, якою поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту. Стягнуто з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день постановлення рішення, а саме за період з 13 липня 2020 року по 11 серпня 2021 року у розмірі 146225,71 грн. Допущено судове рішення у частині присудження виплати заробітної плати ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 10600,00 грн до негайного виконання. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року по справі №520/10516/2020 залишено без змін. 15 листопада 2021 року до касаційного суду надійшла скарга Міністерства юстиції України. У тексті касаційної скарги викладено клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження. Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Дослідивши доводи указаного клопотання Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №520/10516/2020 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, заявник указує, що судами попередніх інстанцій не ураховано висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 15 липня 2021 року у справі №140/6353/20, від 28 липня 2021 року у справі №640/11024/20. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 121, 287, 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, - УХВАЛИВ: Клопотання Міністерства юстиції України про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Міністерству юстиції України строк на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі №520/10516/2020. Відкрити касаційне провадження за скаргою Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі №520/10516/2020. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи №520/10516/2020. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук А.Г. Загороднюк Судді Верховного Суду