Ухвала КАС ВС № 0840/3618/18

УХВАЛА 03 грудня 2021 року м. Київ справа №0840/3618/18 адміністративне провадження №К/9901/43010/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Мороз Л.Л., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі №0840/3618/18 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», Запорізька міська рада, про скасування права на початок виконання підготовчих робіт, - ВСТАНОВИВ ОСОБА_2 , ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом, в якому просили зобов`язати відповідача скасувати право на початок виконання підготовчих робіт ТОВ «Ленд Дівелопмент», набуте на підставі Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт №ЗП 010180791444 від 20.03.2018. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2019 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Верховного Суду від 30 березня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №0840/3618/18 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року, у задоволенні позовної заяви відмовлено. Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач ОСОБА_1 звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 . У своїй касаційній скарзі заявник посилається на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 30.03.2020 у справі №0840/3618/18, від 30.09.2021 у справі №320/1030/19, від 14.11.2019 у справі №826/2966/16, від 15.11.2019 у справі №826/198/16, від 26.02.2020 у справі №826/13788/15, від 02.02.2021 у справі №420/5740/19, від 26.06.2018 у справі №826/20445/16, від 22.01.2019 у справі №826/17907/17. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частин першої та другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Частина третя статті 329 КАС України визначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Касаційна скарга містить клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року, у якому скаржник просить поновити пропущений процесуальний строк. Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого. Суд встановив, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року (повний текст виготовлено 29 березня 2021 року) заявник отримав 25 жовтня 2021 року, а касаційну скаргу позивачем направлено до Верховного Суду 22 листопада 2021 року, тобто протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду апеляційної інстанції. Зазначена обставина підтверджується копією листа Третього апеляційного адміністративного суду, в якому зазначено, що копії судових рішень не направлялися, у зв`язку з відсутністю фінансування, даними супровідного листа та копією конверту Запорізького окружного адміністративного суду, даними трекінгу АТ «Укрпошта». Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Причини пропуску строку касаційного оскарження, на які покликається скаржник, можна визнати поважними для задоволення заявленого з цього приводу клопотання. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Таким чином, підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 0840/3618/18 є оскарження судових рішень, зазначених у частині 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, у випадку, якщо суд в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України). До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та зазначена підстава звільнення від сплати судового збору. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України,- УХВАЛИВ: Поновити строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі №0840/3618/18 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», Запорізька міська рада, про скасування права на початок виконання підготовчих робіт Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі №0840/3618/18. Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи №0840/3618/18 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», Запорізька міська рада, про скасування права на початок виконання підготовчих робіт. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач (підпис) Л.В. Тацій Суддя (підпис) Л.Л. Мороз Суддя (підпис) С.Г. Стеценко 03.12.2021