Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/9405/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/9405/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîâ÷åíêî Î.À. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øåâ÷óê Î.À., ñóää³â: Áîéêà À.Â., Ôåäóñèêà À.Ã. ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³, ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ éîìó êàòåãî𳿠îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì» ç 03.01.2018 ðîêó òà íàðàõóâàíí³ ç öüîãî ÷àñó ³ âèïëàò³ éîìó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì óæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè êîøò³â ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 êàòåãîð³þ îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì» ç 03.01.2018 ðîêó òà íàðàõóâàòè ç öüîãî ÷àñó ³ âèïëàòèòè éîìó ïåíñ³þ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì óæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè êîøò³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ ç 03.01.2018 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ çã³äíî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà éîìó ÿê âåòåðàíó â³éíè, íàãîðîäæåíîìó çà áîéîⳠ䳿 îäíèì îðäåðîì, íàëåæèòü íàäáàâêà äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34%, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³í çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåãëÿíóòè éîãî êàòåãîð³þ îñîáè ç îñîáëèâèìè çàñëóãàìè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà âñòàíîâèòè éîìó â³äïîâ³äíó êàòåãîð³þ îñîáè, ÿêà ìຠîñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, òà çä³éñíþâàòè äîïëàòó íàäáàâêè äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî âêàçàíîãî Çàêîíó (òîáòî, âñòàíîâèòè êàòåãîð³þ îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì»), ïî÷èíàþ÷è ç 03.01.2018 ðîêó. Îäíàê, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ íàäàëî éîìó ëèñò-â³äïîâ³äü, â ÿêîìó áåç ïîÿñíåíèõ ïðè÷èí ó öüîìó â³äìîâèëî. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðîòèïðàâíî ïîðóøóþòüñÿ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», ÷èì ïîðóøóþòüñÿ éîî ïðàâà, ÿê³ çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 02 ëèïíÿ 2021 ðîêó óõâàëîþ ñóäó çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàäîâîëåíî òà ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà óõâàëåíî ðîçãëÿäàòè ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). Óõâàëîþ ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà íàðàõóâàíí³ ç 03.01.2018 ðîêó éîìó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.03.2021 ðîêó ¹ 7 ïðî â³äìîâó â çá³ëüøåíí³ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 280 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 1279 «Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.01.2018 ðîêó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ - ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèíåñòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà íàäáàâêà çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 25% çã³äíî ï. 6 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1767 Êîì³ñ³ºþ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 08.12.2016 ðîêó òà ïðè çâåðíåíí³ äî ÏÔÓ ó 2021 ðîö³ ïîçèâà÷ íîâèõ äàíèõ íå íàäàâ, à òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çá³ëüøåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Òàêîæ, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ - Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèíåñòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³¿ îêðåìîãî îäåðæóâà÷à, îñê³ëüêè íå ñêëàäຠñïèñîê òàêèõ îäåðæóâà÷³â òà íå âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ïðî îäåðæóâà÷³â, âêëþ÷åíèõ äî íüîãî, à òîìó, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷ó, ïîêëàäåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó àïåëÿíòà, íå óçãîäæóºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì òà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå áåç óðàõóâàííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ òàêîãî çîáîâ`ÿçàííÿ Ôîíäîì. Òàêîæ, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïîêëàäàþ÷è íà ÏÔÓ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî çàëó÷åííÿ éîãî â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à òà â³äïîâ³äíî çàäîâîëåííÿ âèìîã, ÿê³ íå çàÿâëÿëèñü ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî: îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÏÔÓ - ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.07.2017 ðîêó. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 238/2019 â³ä 02.12.2016 ðîêó ïîçèâà÷à íàãîðîäæåíî îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòóïåíÿ òà íà ï³äñòàâ³ öüîãî êîì³ñ³ºþ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) çã³äíî ïðîòîêîëó ¹ 13 â³ä 26.12.2016 ðîêó ïîçèâà÷ó çá³ëüøåíî ç 08.12.2016 ðîêó ðîçì³ð âñòàíîâëåíî¿ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», âñòàíîâèâøè ¿¿ â ðîçì³ð³ 25% â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü çã³äíî ï. 6 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó. Ç 03.01.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²², ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îá÷èñëþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè (24%) çã³äíî ï. 6-8 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ». 01.03.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåãëÿíóòè òà ïåðåðàõóâàòè ðîçì³ð íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà âñòàíîâèòè ¿¿ â ðîçì³ð³ 34% â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì äîäàíî, çîêðåìà, äîâ³äêó ïðî ó÷àñòü ó ÀÒÎ. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ âèùå çàÿâè ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 7 â³ä 22.03.2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çá³ëüøåíí³ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî: «Â³äìîâèòè â çá³ëüøåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767 «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 08.02.1994 ðîêó ¹ 63 ³ç çì³íàìè òà çã³äíî ç íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 27.12.2017 ðîêó ¹ 2054 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ñõåìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â íàäáàâîê äî ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì, çàëåæíî â³ä çàñëóã ïåðåä Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», íàãîðîäæåíîãî â ìèðíèé ÷àñ îðäåíîì ÎÑÎÁÀ_2 òà îðäåíàìè Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî III òà II ñòóïåíÿ. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹ 13 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³é çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ ïðè Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 26.12.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ â ðîçì³ð³ 25% â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Îðäåí Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî II ñòóïåíÿ, îòðèìàíèé çà ó÷àñòü â îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë (ðàí³øå ÀÒÎ), íå º áîéîâèì, òîìó ùî ö³ 䳿 íå âèçíàí³ áîéîâèìè ä³ÿìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íàãîðîäè, îòðèìàí³ çà ó÷àñòü â ÎÎÑ ââàæàþòü íàãîðîäàìè, îòðèìàíèìè ó ìèðíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî Ñõåìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â íàäáàâîê äî ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì, çàëåæíî â³ä çàñëóã ïåðåä Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â³ä 27.12.2017ðîêó ¹ 2054, ðîçì³ð íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ îñîáè, íàãîðîäæåíî¿ òðüîìà îðäåíàìè Óêðà¿íè ñòàíîâèòü 25 â³äñîòê³â, òîìó äëÿ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó íàäáàâêè ï³äñòàâ íåìົ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ éîìó êàòåãî𳿠îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì» ç 03.01.2018 ðîêó òà íàðàõóâàíí³ ç öüîãî ÷àñó ³ âèïëàò³ éîìó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì óæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè êîøò³â, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó çîí³ Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë (ðàí³øå ÀÒÎ) íà òåðèòî𳿠ÎÎÑ çä³éñíþþòüñÿ áîéîⳠ䳿, ÎÑÎÁÀ_1 ç 2014 ðîêó ôàêòè÷íî áðàâ àêòèâíó ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ òà ÎÎÑ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàãîðîäíèé ëèñò, - â³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà âèìîãà ïîçèâà÷à ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà íàðàõóâàíí³ ç 03.01.2018 éîìó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ðàçîì ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ éîìó êàòåãî𳿠îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì» ç 03.01.2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 êàòåãîð³þ îñîáè «âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 - îäíèì îðäåíîì» ç 03.01.2018 ðîêó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ç òàêèìè âèìîãàìè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå çâåðòàâñÿ òà îñòàíí³é ïîçèâà÷ó ó öüîìó íå â³äìîâëÿâ. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 1279 «Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» âíåñåíî çì³íè äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Óðÿäó òà âèçíà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè äî 1 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ï³äãîòîâ÷³ òåõí³÷í³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó äî öåíòðàë³çîâàíîãî ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 280 (â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1279), Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèïëàòè íàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïåðåéøëè â³ä ãîëîâíèõ óïðàâë³íü äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ñë³ä çâåðíóòè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» â³ä 1 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ¹ 1767-²²² (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, äàë³ - Çàêîí ¹ 1767-²²²) ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ (äàë³ - ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè) âñòàíîâëþþòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, çîêðåìà: - ï. 2) âåòåðàíàì â³éíè, íàãîðîäæåíèì çà áîéîⳠ䳿 îðäåíîì, ìåäàëëþ «Çà â³äâàãó» àáî ìåäàëëþ Óøàêîâà, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó íàãîðîäæåííÿ; - ï. 6) îñîáàì, â³äçíà÷åíèì ïî÷åñíèì çâàííÿì Óêðà¿íè, êîëèøí³õ Ñîþçó ÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «çàñëóæåíèé», äåðæàâíèìè ïðåì³ÿìè Óêðà¿íè, êîëèøí³õ Ñîþçó ÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, íàãîðîäæåíèì îäíèì ³ç îðäåí³â Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, Ïî÷åñíîþ ãðàìîòîþ Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ àáî Ãðàìîòîþ Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, à òàêîæ îñîáàì, ÿêèì äî 1 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ïåðñîíàëüí³ ïåíñ³¿ ñîþçíîãî ÷è ðåñïóáë³êàíñüêîãî çíà÷åííÿ; ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 2-5 Çàêîíó ¹ 1767-²²² ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çà öèì Çàêîíîì âñòàíîâëþþòüñÿ ïåíñ³¿: çà â³êîì; ïî ³íâàë³äíîñò³; ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà; çà âèñëóãó ðîê³â. Ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþþòüñÿ ãðîìàäÿíàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà òà çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïåíñ³ÿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþºòüñÿ ÿê íàäáàâêà äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì, ó òàêèõ ðîçì³ðàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: - â³ä 35 äî 40 â³äñîòê³â - îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 1 ³ 8 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó; - â³ä 25 äî 35 â³äñîòê³â - îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 2-5 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó; - â³ä 20 äî 25 â³äñîòê³â - îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 6 ³ 7 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó. Ðîçì³ð íàäáàâêè âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç ñõåìîþ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â íàäáàâîê çàëåæíî â³ä çàñëóã ïåðåä Óêðà¿íîþ, çàòâåðäæåíîþ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà îäíî÷àñíî ìຠïðàâî íà íàäáàâêó ç ê³ëüêîõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 1 öüîãî Çàêîíó, âñòàíîâëþºòüñÿ íàäáàâêà, ùî º á³ëüøîþ ó ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ð³. Ïåíñ³ÿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà âñòàíîâëåííÿì ïåíñ³¿ àáî ç äíÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà íå¿, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ¿¿ âñòàíîâëåííÿì â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ íàáóòòÿ ïðàâà. Äíåì çâåðíåííÿ çà âñòàíîâëåííÿì ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéîìó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ßêùî çàÿâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ ³ äî íå¿ äîäàþòüñÿ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, äíåì çâåðíåííÿ çà âñòàíîâëåííÿì ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ââàæàºòüñÿ äàòà, çàçíà÷åíà íà ïîøòîâîìó øòåìïåë³ ì³ñöÿ â³äïðàâëåííÿ çàÿâè. Ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêîâ³, ÿê³ äîêóìåíòè ìàþòü áóòè ïîäàí³ äîäàòêîâî. ßêùî òàê³ äîêóìåíòè áóäóòü ïîäàí³ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, äíåì çâåðíåííÿ çà âñòàíîâëåííÿì ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéîìó àáî â³äïðàâëåííÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿. Ó ðàç³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çä³éñíþº ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ç äàòè, ç ÿêî¿ âñòàíîâëåíî íîâèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 27.12.2017 ðîêó ¹ 2054 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çà ¹ 90/31542) çàòâåðäæåíî Ñõåìó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â íàäáàâîê äî ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì, çàëåæíî â³ä çàñëóã ïåðåä Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, çîêðåìà: 1) îñîáàì, çàçíà÷åíèì â ïóíêòàõ 2-5 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó, à ñàìå âåòåðàíàì â³éíè, íàãîðîäæåíèì çà áîéîⳠ䳿 îäíèì îðäåíîì, âèçíà÷åíà íàäáàâêó - 34%; 2) îñîáàì, çàçíà÷åíèì â ïóíêòàõ 6, 7 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó, à ñàìå: - îñîáàì, â³äçíà÷åí³ ïî÷åñíèì çâàííÿì Óêðà¿íè, êîëèøí³õ Ñîþçó ÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «çàñëóæåíèé», îñîáàì, íàãîðîäæåíèì òðüîìà îðäåíàìè Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, âèçíà÷åíà íàäáàâêó - 25%; - îñîáàì, íàãîðîäæåí³ äâîìà îðäåíàìè Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, âèçíà÷åíà íàäáàâêó - 24%; - îñîáàì, â³äçíà÷åíèì äåðæàâíèìè ïðåì³ÿìè Óêðà¿íè, êîëèøí³õ Ñîþçó ÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, îñîáàì, íàãîðîäæåí³ îðäåíîì Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, îñîáàì, ÿêèì äî 01 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ïåðñîíàëüí³ ïåíñ³¿ ñîþçíîãî çíà÷åííÿ, âèçíà÷åíà íàäáàâêó - 23%. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ç 03.01.2018 ðîêó ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç íàäáàâêîþ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 24% çã³äíî ï. 6 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1767-²²², îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠíàãîðîäè: îðäåí Äàíèëà Ãàëèöüêîãî, îðäåíè Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²²² òà ²² ñòåïåíÿ. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî ï. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1767-²²², ÿê âåòåðàí â³éíè, íàãîðîäæåíèé çà áîéîⳠ䳿 îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòåïåíÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ íàäáàâêè. Îá´ðóíòîâóþ÷è â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34%, â³äïîâ³äà÷ ó ð³øåíí³ ¹ 7 â³ä 22.03.2021 ðîêó ïîñëàâñÿ íà ïðîòîêîë ¹ 13 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³é çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ ïðè Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 26.12.2016 ðîêó òà ò³ îáñòàâèíè, ùî îðäåí Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòóïåíÿ, îòðèìàíèé ïîçèâà÷åì çà ó÷àñòü â îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë (ÀÒÎ), íå º áîéîâèì, à òîìó, ðîçì³ð íàâåäåíî¿ íàäáàâêè ìຠáóòè âèçíà÷åíèé ó ðîçì³ð³ 25%. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34% òà ïîìèëêîâî ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóº íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 25%, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, çà çì³ñòîì ñò.ñò. 1, 5 Çàêîíó ¹ 1767-²²² âáà÷àºòüñÿ, ùî âåòåðàíàì â³éíè, íàãîðîäæåíèì çà áîéîⳠ䳿 îðäåíîì ïåíñ³ÿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþºòüñÿ ÿê íàäáàâêà äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³ä 35 äî 40 â³äñîòê³â.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî Ñõåìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â íàäáàâîê äî ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì, çàëåæíî â³ä çàñëóã ïåðåä Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 27.12.2017 ðîêó ¹ 2054, îñîáàì, çàçíà÷åíèì â ïóíêòàõ 2-5 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó, à ñàìå âåòåðàíàì â³éíè, íàãîðîäæåíèì çà áîéîⳠ䳿 îäíèì îðäåíîì, âèçíà÷åíà íàäáàâêó - 34%. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå îñïîðþºòüñÿ àïåëÿíòàìè, ïîçèâà÷, ãåíåðàë-ìàéîð, ãîëîâíèé îïåðàòèâíèé ÷åðãîâèé - çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî êîìàíäíîãî öåíòðó Îá`ºäíàíîãî îïåðàòèâíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ïåð³îä ç 31.12.2014 ðîêó ïî 11.01.2015 ðîêó, ç 01.03.2015 ðîêó ïî 06.05.2015 ðîêó, ç 10.05.2015 ðîêó ïî 15.08.2015 ðîêó, ç 01.02.2016 ðîêó ïî 27.04.2016 ðîêó, ç 11.08.2016 ðîêó ïî 18.11.2016 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åí³ ¿¿ ïðîâåäåí³ ³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, â öåé ïåð³îä âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ (áîéîâ³) çàâäàííÿ ó ñêëàä³ øòàáó Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 238/2019 â³ä 02.12.2016 ðîêó ïîçèâà÷à íàãîðîäæåíî îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòóïåíÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì êîﳿ íàãîðîäíîãî ëèñòà, ÿêèì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ã³äíèé íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ Óêðà¿íè îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòóïåíÿ, çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ «…Íåîäíîðàçîâî ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íà êåð³âíèõ ïîñàäàõ.  ñåêòîð³ Ì (ç 29.12.2014 ïî 11.01.2015 - íà÷àëüíèêîì øòàáó - Ïåðøèì çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà, ç 01.03.2015 ïî 06.05.2015 òà ç 11.06.2015 ïî 05.08.2015 - êåð³âíèêîì).  îïåðàòèâíî-òàêòè÷íîìó óãðóïóâàíí³ Ìàð³óïîëü (ç 01.02.2016 ïî 28.04.2016 - êåð³âíèêîì).  õîä³ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â îðãàí³çîâóâàâ ñò³éêó îáîðîíó óãðóïóâàííÿ â³éñüê â ñìóç³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñåêòîðó òà îïåðàòèâíî-òàêòè÷íîãî óãðóïóâàííÿ äî ë³í³¿ ç³òêíåííÿ (ðîçìåæóâàííÿ) ³ç ïðîòèâíèêîì Øèðîêèíå, Ãðàí³òíå, Ñòðîãàí³âêà òà Íîâîòðî¿öüêå, íàëàäèâ âçàºìîä³þ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ç ï³äðîçä³ëàìè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÄÏÑ Óêðà¿íè, îñîáëèâî íà íàïðÿì³ Íîâîàçîâñüê, Øèðîêèíå, Ìàð³óïîëü. ϳä ÷àñ îáñòð³ë³â áîéîâèêàìè òà ðîñ³éñüêî-òåðîðèñòè÷íèìè ï³äðîçä³ëàìè ïîçèö³é ñâî¿õ â³éñüê ïðèéìàâ ð³øåííÿ (çà ïîãîäæåííÿì ³ç êåð³âíèöòâîì ÀÒÎ) ùîäî íàíåñåííÿ ó â³äïîâ³äü âîãíåâèõ óäàð³â ïî ðîçâ³äàíèõ îá`ºêòàõ ïðîòèâíèêà, ÷èì áóëî çàâäàíî éîìó çíà÷íèõ âòðàò â îñîáîâîìó ñêëàä³, òåõí³ö³ òà ìàòåð³àëüíèõ çàñîáàõ (ñêëàäè áîºïðèïàñ³â òà ÏÌÌ) â ðàéîíàõ Øèðîê³íî, Ñàõàíêà, Áåçèìÿííå, Îêòÿáðü, Êðàñíîàðì³éñüê, Çà¿÷åíêè, Òåëüìàíîâî, Ñîëíöåâî, ̳÷óð³íå. Áåç âòðàòè ³í³ö³àòèâè â îáîðîí³ çä³éñíèâ ðÿä ïåðåãðóïóâàíü â³éñüê (ââåäåííÿ, âèâåäåííÿ) â ñêëàä³ ìîòîï³õîòíèõ (ìåõàí³çîâàíèõ) áðèãàä îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â. Íåçâàæàþ÷è íà øàëåíèé ñóïðîòèâ ïðîòèâíèêà çä³éñíèâ âèâåäåííÿ ç ïåðåäíüîãî êðàþ ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äîáðîâîëü÷èõ ï³äðîçä³ë³â Àçîâ, Äîíáàñ, Êðèâáàñ, Äí³ïðî-1 òà ³íøèõ), Ïðàâîãî ñåêòîðó òà çàì³íó ¿õ ï³äðîçä³ëàìè áðèãàäè ìîðñüêî¿ ï³õîòè ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿í腻. Òàêîæ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòàìè, ïîçèâà÷ 03.07.2017 ðîêó îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà 2 ãðóïè òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè. Çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî ï. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1767-²²², ÿê âåòåðàíó â³éíè, íàãîðîäæåíîìó çà áîéîⳠ䳿 îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòåïåíÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ñâ â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî ï. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1767-²²², ÿê âåòåðàíó â³éíè, íàãîðîäæåíîìó çà áîéîⳠ䳿 îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²² ñòåïåíÿ, âêàçóº íà òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîçèâà÷åì íàâåäåíîãî îðäåíó Êîì³ñ³ºþ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿäàëîñü ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè òà âèçíà÷åíî ¿¿ ðîçì³ð 25%, à òîìó, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íèì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 34% ³ç ïîñèëàííÿì íà ïðîòîêîë âêàçàíî¿ Êîì³ñ³¿. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº íàâåäåí³ äîâîäè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè çã³äíî ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 24%, à íå 25%, ÿê âèçíà÷åíî Êîì³ñ³ºþ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Òîáòî, ïîïåðåäíº ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âñòàíîâëåííÿ ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå áóëî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè, à òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà öå ð³øåííÿ. Á³ëüø òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çà ïðàâèëàìè ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1767-²²², â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ïåíñ³ÿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè âñòàíîâëþºòüñÿ ÿê íàäáàâêà äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî îñîáà çã³äíî ³ç çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ñàìå äî êîìïåòåíö³¿ ÏÔÓ â³äíîñèëîñü âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ íàäáàâêè, ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ æîäíèì ÷èíîì íåîá´ðóíòîâàíî ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 24% òà â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî éîìó íàäáàâêà âñòàíîâëåíà 25%, ùî íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè.  ñâîþ ÷åðãó, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÏÔÓ âçàãàë³ íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ äîâîä³â ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó äî ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿíòà ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äïîâ³äíî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ó äàí³é ñïðàâ³ ð³øåííÿì ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.03.2021 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ éîìó íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34% ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 03.01.2018 ðîêó, à òîìó, çâåðíóâøèñü ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó îñòàíí³é íå ïðîïóñòèâ ñòðîê, âñòàíîâëåíèé íàâåäåíî¿ ñòàòòåþ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåíñ³ÿ - ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ç âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³ÿ º ïåð³îäè÷íîþ âèïëàòîþ òà çä³éñíþºòüñÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Òîáòî, äàíà ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêà º ïåð³îäè÷íîþ âèïëàòîþ òà çä³éñíþºòüñÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó ïîâíîìó îáñÿç³, ÿê òîãî ïðîñèòü àïåëÿíò, â³äñóòí³. Îêð³ì öüîãî, íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàëèøåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ òà ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ, à ïðàâî íà ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå áóòè ï³ääàíå äîïóñòèìèì îáìåæåííÿì, îñê³ëüêè âèìàãຠçà ñâîºþ ïðèðîäîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ êîðèñòóþòüñÿ ó öüîìó ïèòàíí³ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó. Îäíàê, ñóä ïîâèíåí ïðèéíÿòè â îñòàíí³é ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿; â³í ïîâèíåí ïåðåêîíàòèñü ó òîìó, ùî ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå îáìåæóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì ÷è òàêîþ ì³ðîþ, ùî ñàìà ñóòü ïðàâà áóäå çâåäåíà íàí³âåöü. Êð³ì òîãî, ïîä³áíå îáìåæåííÿ íå áóäå â³äïîâ³äàòè çàçíà÷åí³é Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíî¿ ìåòè òà íå ³ñíóº ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (çîêðåìà, ñïðàâè «Îñìàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî êîðîë³âñòâà» â³ä 28.10.1998 ðîêó òà «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³» â³ä 19.06.2001 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «²ë³àí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â³äñóòí³. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà - Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ñë³ä çâåðíóòè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³.  ñâîþ ÷åðãó, âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çâåðíóâ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ïîñëàâøèñü íà ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 1279 «Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» òà âíåñåíí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ çì³íè äî Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 280, çã³äíî ÿêèõ Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ùîäî ïîìèëêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíèõ âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ «çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàò ïåíñ³é» íå º òîòîæíèì ïîíÿòòþ «âèïëàòè ïåíñ³é». Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³, ùîäî ÿêîãî ôàêòè÷íî âèíèê ñï³ð, º ïðàâî ïîçèâà÷à íà âñòàíîâëåííÿ íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ó ðîçì³ð³ 34%. Ïðè öüîìó, ó äàí³é ñïðàâ³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ âçàãàë³ íå çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³, íå âèçíà÷åíî ñóìè ïåíñ³¿, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó, íå â÷èíåíî â³äïîâ³äíèõ ä³é äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ òà â³äïîâ³äíî ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè íåâèçíà÷åíî¿ ñóìè ïåíñ³¿. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ âçàãàë³ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè òà áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ç öüîãî ïèòàííÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü, òà ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî òàêèé îðãàí íå çàáåçïå÷èòü ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, çã³äíî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÏÔÓ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³í³ ³ç âèêëàäåííÿì àáçàö³â 4, 5 éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó íîâ³é ðåäàêö³¿, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çì³íèòè, âèêëàâøè àáçàöè 4, 5 éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.01.2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ äî îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 34% çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ðîêó ¹ 1767-²²² «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ» ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 325-328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê Ñóääÿ: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê