Ухвала КАС ВС № 9901/397/21

ф УХВАЛА 29 листопада 2021 року Київ справа №9901/397/21 адміністративне провадження №П/9901/397/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Загороднюка А.Г., суддів: Білак М.В., Губської О.А., Соколова В.М., Шевцової Н.В., при секретарі судового засідання Трубецької М. В., за участю: представників позивача Козія Р.Б., представника відповідача Басая В.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екогарант» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України, УСТАНОВИВ: 30 вересня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Екогарант» (далі - позивач, ТОВ «Екогарант») звернулось до Верховного Суду із позовною заявою до Президента України Зеленського Володимира Олександровича в якій просить суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 20 додатку №2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до позивача. Ухвалою Верховного Суду від 07 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі. 03 листопада 2021 року від представника Президента України надійшло клопотання про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України до участі у розгляді цієї справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заявленого клопотання, представник Президента України зазначив, що рішення суду у цій справі вплине на обов`язки Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України. У судовому засіданні представник відповідача указане клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у ньому. Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про залучення третіх осіб. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Дослідивши мотиви заяви, заслухавши думку учасників судового засідання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню. Згідно із частиною першою статті 5 Закону України "Про санкції", пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. Як вбачається з рішення Ради національної безпеки та оборони України від 02 квітня 2021 року воно прийнято на підставі пропозицій Служби безпеки України. Частиною п`ятою статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. З огляду на обґрунтовані доводи заяви представника Президента України, з якої убачається, що рішення суду у справі може вплинути на права та обов`язки Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України, зокрема щодо права в подальшому вносити пропозиції про зміну санкцій, застосованих до ТОВ «Екогарант», клопотання підлягає задоволенню. Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Клопотання представника Президента України про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екогарант» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України - задовольнити. Залучити Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екогарант» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України. Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Повідомити третіх осіб, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Повідомити третіх осіб, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Повідомити третіх осіб, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua. Призначити наступне судове засідання на 24 січня 2022 року о 16:30 год. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 30 листопада 2021 року. Головуючий суддя: А.Г. Загороднюк Судді: М.В. Білак О.А. Губська В.М. Соколов Н.В. Шевцова