Ухвала КАС ВС № 597/173/16-а

УХВАЛА 30 листопада 2021 року Київ справа №597/173/16-а адміністративне провадження № Зн/9901/47/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 22.06.2018р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області щодо відмови в перерахунку його пенсії у розмірі 90% суми заробітної плати та зобов`язати провести перерахунок пенсії в розмірі 90% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області від 19.01.2016р. №№ 2, 3 з 22.08.2015р. Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 01.04.2016р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2016р., позов задоволено. Постановою Верховного Суду від 22.06.2018р. касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заліщинському районі Тернопільської області задоволено. Постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 01.04.2016р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2016р. скасовано. Прийнято постанову, якою у задоволенні позову відмовлено. 31.05.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд постанови Верховного Суду від 22.06.2018р. за нововиявленими обставинами на підставі пункту 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України. Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявник як на підставу для такого перегляду посилається на обставини встановлені постановою Верховного Суду від 24.05.2019р. у справі №826/8546/18, а саме щодо протиправної бездіяльності Кабінету Міністрів України у визначенні порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури. Зазначена обставина, на думку позивача, не була встановлена судом та не була йому відома під час ухвалення постанови Верховного Суду від 22.06.2018р. Розглянувши заяву позивача про перегляд постанови Верховного Суду за нововиявленими обставинами, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав. Відповідно до частини 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. За правилами частини 2 цієї статті підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. У поданій заяві позивач, як на нововиявлену обставину посилається на постанову Верховного Суду від 24.05.2019р. у справі №826/8546/18, відповідно до якої визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині неприйняття порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», зобов`язано Кабінет Міністрів України протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили вжити заходів та прийняти рішення про встановлення порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури. При цьому, доводи заяви вказують на те, що позивачу було відомо про бездіяльність Кабінету Міністрів України, рішення у справі №826/8546/18 не впливає на таку його обізнаність, а визнання в судовому порядку бездіяльності протиправною не впливає на існування таких обставин та обізнаність з ними і не створює підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами на підставі пункту 1 частини другої статті 361 КАС України. Крім того, відповідно до статті 361 КАС України переоцінка доказів не може бути підставою для перегляду за нововиявленими обставинами, а сам собою факт того, що певним обставинам дано правову оцінку після завершення розгляду справи не є нововиявленою обставиною. Крім того, за змістом пунктів 2, 3 частини 2 статті 361 КАС України передбачено можливість перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами лише в разі встановлення вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі, а також в разі скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду. Таким чином, процесуальним законом передбачено виключний перелік судових рішень та встановлених ними обставин, які можуть бути підставою для перегляду іншого судового рішення за нововиявленими обставинами, а судове рішення, яким дано правову оцінку певним обставинам, не передбачено як підставу для перегляду за нововиявленими обставинами. Подібних висновків щодо застосування статті 361 КАС України дійшов Верховний Суду у справі № 820/6278/16. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для перегляду постанови Верховного Суду від 22.06.2018р. на підставі пункту 1 частини 2 статті 361 КАС України . Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі. За положеннями частини першої статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. Керуючись статтями 361, 368, 369 КАС України, Суд ухвалив: Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 22.06.2018р. у справі № 597/173/16-а. Постанову Верховного Суду від 22.06.2018 року у справі № 597/173/16-а залишити в силі. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб Я.О. Берназюк В.М. Кравчук