Ухвала КАС ВС № 520/2190/21

ÓÕÂÀËÀ 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/2190/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/43117/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óõàíåíêà Ñ.À. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 19 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2147-VIII Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ) â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1401-VIII. ϳäïóíêòîì 11 ïóíêòó 16-1 Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. Ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. ×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàíî ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà, ÿêèé íå íàäàâ æîäíîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³ â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹755-IV Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ñòâîðþºòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíîãî îáîðîòó äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á, ãðîìàäñüê³ ôîðìóâàííÿ, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íèõ îñ³á- ï³äïðèºìö³â ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. Ñóäîì â÷èíåíî 䳿 ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó Ì.Þä³íèì ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê êåð³âíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, îòðèìàíèõ ç îô³ö³éíîãî âåá-ïîðòàëó ÄÏ ²íôîðìàö³éíî-ðåñóðñíèé öåíòð, îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç òðåò³ìè îñîáàìè òà îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè áåç äîâ³ðåíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè òà äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî ¿¿ êåð³âíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé òàêîæ 䳺 ³ ÿê ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à. ²íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ìຠïðàâî â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) áåç äîâ³ðåíîñò³ àáî â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³äñóòíÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 2. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ñ.À. Óõàíåíêî