Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/6703/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/6703/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òàðíîâåöüêèé ².². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ãðàá Ë.Ñ. 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2012 ðîêó ïî 27.02.2019; -çîáîâ`ÿçàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2012 ðîêó ïî 27.02.2019. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2012 ðîêó, çà ñ³÷åíü- ãðóäåíü 2013 ðîêó, çà ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2014 ðîêó, çà ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2015 ðîêó, çà ñåðïåíü- æîâòåíü 2015 ðîêó, çà ñ³÷åíü-òðàâåíü 2016 ðîêó, çà ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó, çà ñ³÷åíü- ãðóäåíü 2018 ðîêó, ñ³÷åíü-ëþòèé 2019 ðîêó; -çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2012 ðîêó, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2013 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2014 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2015 ðîêó, ñåðïåíü-æîâòåíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü-òðàâåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó, çà ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2018 ðîêó, ñ³÷åíü-ëþòèé 2019 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè ïðîòÿãîì 30 äí³â çâ³ò ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó òà âèêîíàòè ð³øåííÿ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îäè: ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2012, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2013 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2014 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2015 ðîêó, ñåðïåíü-æîâòåíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü-òðàâåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó, ñ³÷åíü-ëþòèé 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ -ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ-â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè âèìîãè çàÿâè.  îáãðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïîëÿãຠíå ëèøå ó êîíòðîë³ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, à é ó â³ðíîìó éîãî âèêîíàíí³. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó âèêîíàíå ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹1078. Çà ïðàâèëàìè ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ íå âèð³øóâàëîñü ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, à çàÿâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîäàòè çâ³ò ïîäàíà âæå íà ñòà䳿 ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â îñòàííüîãî â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèìóñîâî âèêîíóâàòè âëàñí³ ð³øåííÿ. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2, 3 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè óíîðìîâàíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³,-çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó N 1-7/2013 ó гøåíí³ â³ä 26.06.2013 ðîêó, çâåðíóâ óâàãó, ùî âæå íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò ³ îõîïëþº, çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé êîìïëåêñ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (ïóíêò 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 13.12.2012 ðîêó N 18-ðï/2012); íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãðîæóº ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì (ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25.04.2012 ðîêó N 11-ðï/2012). Çà ïðèïèñàìè ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ïóíêò³ 40 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿" âêàçàâ, ùî ïðàâî íà ñóä áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà Äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè äîïóñêàëà íåâèêîíàííÿ îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà øêîäó îäí³é ç³ ñòîð³í. ßêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé (âèêîíàâ÷èé) îðãàí â³äìîâëÿºòüñÿ âèêîíóâàòè, íå âèêîíóº ÷è çàòÿãóº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6 ãàðàíò³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ ñòîðîí³ íà åòàï³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ôàêòè÷íî âòðà÷àþòü ñâ³é ñåíñ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳàëîïóëîñ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿", ïóíêò 68).  ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 20.07.2004 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, äëÿ ö³ëåé ÿêî¿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (ï. 43). Ó ñïðàâ³ "Ñîð³íã ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" â³ä 07.07.1989 ªâðîïåéñüêèé ñóä âèçíà÷èâ, ùî íà äåðæàâ³ ëåæèòü ïðÿìèé îáîâ`ÿçîê äîòðèìóâàòèñÿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ îñ³á ³ çàáåçïå÷óâàòè íàëåæíå òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Âèêîíàííÿ áóäü-ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñòà䳺þ ïðîöåñó ïðàâîñóääÿ, à îòæå, ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Ïîçà ñóìí³âîì, âèð³øåííÿ ñïðàâè â ñóä³ áåç íåâèïðàâäàíîãî ³ íåîá´ðóíòîâàíîãî çâîë³êàííÿ º çàïîðóêîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó îñîáîþ ñâî¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ ñóäîâèé çàõèñò, ÿê ³ ä³ÿëüí³ñòü ñóäó, íå ìîæå ââàæàòèñÿ 䳺âèì, ÿêùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âèêîíóþòüñÿ àáî âèêîíóþòüñÿ íåíàëåæíèì ÷èíîì ³ áåç êîíòðîëþ ñóäó çà ¿õ âèêîíàííÿì, çàçíà÷åíî â Êîíöåïö³¿ Ïóíêò 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ñòîñîâíî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò º êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à îáîâ`ÿçêîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü-ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé çàõèñò. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê âèêîíàòè ñóäîâå ð³øåííÿ âèíèêຠç ìîìåíòó íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè. ×.1 ñò.255 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 287 öüîãî Êîäåêñó (÷.8 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüí³ íîðìè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Ïîðÿä ç öèì, íîðìàìè ñòàòåé 382-383 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòü òàê³ âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñòàòòÿ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ó ðàç³ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹ 560/6703/20 çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 1116,04 ãðí. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó âæå â÷èíåíî ïåâí³ ä³¿, îäíàê ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ä³ÿìè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à íå ÷.1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç`ÿñîâàíî, ùî çà çì³ñòîì ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ëèøå çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2012 ðîêó, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2013 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2014 ðîêó, ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2015 ðîêó, ñåðïåíü-æîâòåíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü-òðàâåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó, çà ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2018 ðîêó, ñ³÷åíü-ëþòèé 2019 ðîêó, ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ í³ â ïîçîâí³é çàÿâ³, í³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïîðóøóâàëîñÿ, òîä³ ÿê â çàÿâ³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàòè ð³øåííÿ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ-ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü âèêîíàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ â³ä 01.02.2020, øëÿõîì óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíèòè âèìîãè, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. ×.1ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Òàêà ïîçèö³ÿ ïîâí³ñòþ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ "íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè" çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, "åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó" â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íèé êîíôë³êò òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/23317/13-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1193àïï18). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ùîäî ¿¿ çì³ñòó.  òîé æå ÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè, ç ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ âèð³øóºòüñÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, à çàÿâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîäàòè çâ³ò ïîäàíà âæå íà ñòà䳿 ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü îáìåæåíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ, à â³äòàê âñòàíîâëåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ ìîæëèâå ÿê îäíî÷àñíî ³ç çàäîâîëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó, òàê ³ øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ³ç âêàçàíîãî ïèòàííÿ. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëåíîþ â óõâàë³ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/592/17. Çã³äíî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ÷.4ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàÿâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 255, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329, 370, 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè.  ðåøò³ óõâàëó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.