Постанова КАС ВС № 560/6797/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹560/6797/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12509/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., ñóää³â ªðåñüêî Ë. Î., Ìàðòèíþê Í. Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: ÎÑÎÁÀ_2 , Ìàòîõíþêà Ä. Á., Øèäëîâñüêîãî Â. Á.), ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Îáñòàâèíè ñïðàâè, êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 28.12.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 30.09.2020 âêëþ÷íî; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ³ç ðîçðàõóíêîâîãî ðàõóíêó ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.09.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 30.09.2020 âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 254 669,30 ãðí. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîñàäè â ðîçì³ð³ 4798,50 ãðí, ç óðàõóâàííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â òà âèïëàò. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 28.12.2020 çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç ðóõó òà íàäàâ ñòðîê 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ îðèã³íàëó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 3820,05 ãðí. Âíàñë³äîê íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 14.01.2021 ïîâåðíóâ ¿¿ çàÿâíèêó. 04.02.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020. Ïðè öüîìó ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå çàÿâëÿëîñÿ. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. 10.02.2021 äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â÷àñíî ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.01.2021 âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî â³äïîâ³äà÷ó ó çâ`ÿçêó ³ç íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó. Çàçíà÷èâ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ ³ ïîâí³ñòþ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó. Âëàñíèõ êîøò³â â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠòà íå îòðèìóº. Êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ðàõóíêàõ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëè íàðàõîâàí³ 26.01.2021. Òàê, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ñïëàòó ñîäîâîãî çáîðó òà âåëèêå íàâàíòàæåííÿ çíà÷íîþ ê³ëüê³ñòþ ñóäîâèõ ïðîâàäæåíü. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020 â³äìîâëåíî. Âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020. Òàêîæ óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ âèçíàííÿ íåïîâàæíèìè íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà çàïðîïîíîâàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàâåäåííÿì ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó òà íàäàòè äîêàçè, ùî ¿õ ï³äòâåðäæóþòü. 19.02.2021 íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè äî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿêîìó íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 17.01.2021 êîøòîðèñ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà 2021 áþäæåòíèé ð³ê ùå íå áóâ çàòâåðäæåíèé Êîìàíäóâàííÿì Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ìîæëèâ³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ ³ ïîâí³ñòþ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó. Âëàñíèõ êîøò³â â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠòà íå îòðèìóº. Òîáòî, íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âèÿâèëîñü ó íåñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó â÷àñíî º îáñòàâèíîþ, ÿêà íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 01.03.2021 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020 â³äìîâèâ. Âèçíàâ íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020. Âêàçàíà óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóä ââàæàº, ùî íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ìîæëèâ³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ ³ ïîâí³ñòþ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó îñê³ëüêè íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, àäæå íå º òàêîþ, ùî íå çàëåæèòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàº, ³ íå íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâà ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÷àñ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ùîäî âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³, ÿê íàñë³äîê, íå º ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî ñâîº÷àñíî¿ îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òàêîæ óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2020, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè óõâàëàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ìîæëèâ³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ ³ ïîâí³ñòþ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó. Âëàñíèõ êîøò³â â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìຠòà íå îòðèìóº. Òîáòî, íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âèÿâèëîñü ó íåñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó â÷àñíî º îáñòàâèíîþ, ÿêà íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî âæèâ óñ³õ ìîæëèâèõ òà çàëåæíèõ â³ä íüîãî ä³é ùîäî çä³éñíåííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 25.05.2021 â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 560/6797/20 òà â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 560/6797/20. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 26.11.2021 çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷èâ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè çàïåðå÷åííÿ/â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïóíêòîì øîñòèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ³äòàê, ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí (ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè äîêàçàìè), òîáòî îáñòàâèí, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âðàõîâóþ÷è òàêå. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹ 45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹ 23436/03). Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñóä íàäຠîö³íêó îáñòàâèíàì, ÿê³ ñëóãóâàëè ïåðåøêîäîþ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³íòåðâàë³â ÷àñó: ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äî äàòè çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå; ç ìîìåíòó ïîâåðíåííÿ âïåðøå ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè/â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà âïåðøå ïîäàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî äàòè ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³ òàê äàë³. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 19.06.2001 ñïðàâ³ «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³» «ïðàâî íà ñóä» íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå îáìåæóâàòèñÿ äåðæàâîþ ð³çíîìàí³òíèìè çàñîáàìè, â òîìó ÷èñë³ ô³íàíñîâèìè. Âèìîãà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð íå îáìåæóº ïðàâî çàÿâíèê³â íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòðîêè ïîäàííÿ ñêàðãè ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòòåþ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèçíà÷åíî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. dz çì³ñòó ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» òà ÊÀÑ Óêðà¿íè íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ º îäíèì ³ç ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, òà íå º îáìåæåííÿì ãàðàíòîâàíîãî ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. Ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äëÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ïåðåäáà÷åíî çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ 2800 «²íø³ ïîòî÷í³ ïëàòåæ³», ðîçì³ð ÿêèõ ùîð³÷íî çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì êîøòîðèñîì. Îòæå, îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à òîìó äåðæàâà ïîâèííà ñòâîðèòè íàëåæí³ ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ³ çàçäàëåã³äü ïåðåäáà÷èòè â³äïîâ³äí³ êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ó êîøòîðèñàõ óñòàíîâ. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà ïîòî÷íèé áþäæåòíèé ïåð³îä äî çàòâåðäæåííÿ â óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì òåðì³í áþäæåòíîãî ðîçïèñó íà ïîòî÷íèé ð³ê â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ñêëàäàºòüñÿ òèì÷àñîâèé ðîçïèñ áþäæåòó íà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Áþäæåòí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü íà öåé ïåð³îä òèì÷àñîâ³ ³íäèâ³äóàëüí³ êîøòîðèñè (ç äîâ³äêàìè ïðî çì³íè äî íèõ ó ðàç³ ¿õ âíåñåííÿ). Ó ïóíêò³ 45 Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ òà îñíîâíèõ âèìîã äî âèêîíàííÿ êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2002 ¹ 228, çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ íà íàñòóïíèé ð³ê ðîçïèñ³â â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â, êîøòîðèñ³â, ïëàí³â àñèãíóâàíü çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó, ïëàí³â íàäàííÿ êðåäèò³â ³ç çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó òà ïëàí³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó, ïëàí³â âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â (êð³ì ïëàí³â âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â îäåðæóâà÷³â) ³ ïîì³ñÿ÷íèõ ïëàí³â âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â âðàõîâóþòüñÿ îáñÿãè çä³éñíåíèõ âèäàòê³â ³ íàäàíèõ êðåäèò³â ç áþäæåòó çã³äíî ç òèì÷àñîâèìè ðîçïèñàìè â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â òà òèì÷àñîâèìè êîøòîðèñàìè, òèì÷àñîâèìè ïëàíàìè âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ³ òèì÷àñîâèìè ïîì³ñÿ÷íèìè ïëàíàìè âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. Îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè, ÿêùî îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè òàê³ ïðè÷èíè, º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ó ñèòóàö³¿ ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæå âèñòóïàòè íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïðîöåäóðè âèä³ëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ÷è òèì÷àñîâà â³äñóòí³ñòü òàêèõ êîøò³â. ³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå íàäຠñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî â áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèíó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/3393/19. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî íàëåæíèìè äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, º äîêàçè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ñóêóïí³ñòü ïîñë³äîâíèõ òà ðåãóëÿðíèõ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ñïðÿìîâàíèõ íà îòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³éñíî áàæຠðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³ â íàéêîðîòø³ ñòðîêè. Ïðè öüîìó òàê³ ä³¿ ïîâèíí³ â÷èíÿòèñÿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³íòåðâàë³â ÷àñó: ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ äî äàòè çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå; ç ìîìåíòó ïîâåðíåííÿ âïåðøå ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî äàòè ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òîùî. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 808/5206/14. Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠáåçï³äñòàâíèìè àðãóìåíòè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð â÷àñíî, àäæå îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íåâæèòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ÷è ïåðåðîçïîä³ëó íàÿâíèõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî íèì 04.01.2021 áóëà ïîäàíà çàÿâêà íà áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ äî ê³íöÿ 2021 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî 11.12.2020, ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ 18.12.2020, òîáòî ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ äî äàòè çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ âïåðøå ó 2020 ðîö³ ñêàðæíèêîì íå â÷èíÿëèñü 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî ó ö³é ñïðàâ³ ó âçàºìîçâ`ÿçêó âêàçàíèõ ÷àñîâèõ ³íòåðâàë³â. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 74 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî «äåðæàâà, ÷è¿ îðãàíè âëàäè íå äîòðèìóâàëèñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ âíóòð³øí³õ ïðàâèë òà ïðîöåäóð, íå ïîâèííà îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðàâîïîðóøåíü òà óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè, çðîáëåíî¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ïîâèííà íåñòè äåðæàâà, à ïîìèëêè íå ïîâèíí³ âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê çàö³êàâëåíî¿ îñîáè, îñîáëèâî ÿêùî ïðè öüîìó íåìຠæîäíîãî ³íøîãî ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó». Ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî «…ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á…». Òîáòî, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», äåðæàâí³ îðãàíè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè â íàëåæíèé ñïîñ³á, à äåðæàâà íå ïîâèííà îòðèìóâàòè âèãîäó ó âèãëÿä³ ïîíîâëåííÿ ñóäàìè ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèïðàâëÿòè äîïóùåí³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîìèëêè çà ðàõóíîê ïðèâàòíî¿ îñîáè, ÿêà ä³ÿëà äîáðîñîâ³ñíî. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîïåðåäíüî áóëè âèçíàíí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Òàêèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ñïðîñòîâàíèé äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóää³Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ë.Î. ªðåñüêî Í.Ì. Ìàðòèíþê