Ухвала КАС ВС № 445/1954/19

УХВАЛА 29 листопада 2021 року м. Київ справа № 445/1954/19 адміністративне провадження № К/9901/41019/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Мороз Л.Л., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Навчального центру Національної гвардії України на постанову Львівського апеляційного суду від 28 вересня 2021 року в справі № 445/1954/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Навчального центру Національної гвардії України, третя особа - Виконавчий комітет Золочівської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, позивач в жовтні 2019 року звернувся із позовом до Золочівського районного суду Львівської області, в якому просив: - скасувати рішення житлово-побутової комісії Навчального центру Національної гвардії України протокол № 13 від 30 листопада 2018 року про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирному обліку з 08 травня 2007 року на 08 травня 2012 року та зобов`язати Навчальний центр Національної гвардії України відновити його на квартирному обліку з 08 травня 2007 року. Рішенням Золочівського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року в задоволенні позову відмовлено. Постановою Львівського апеляційного суду від 28 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Золочівського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Рішення житлово-побутової комісії Навчального центру Національної гвардії України №13 від 30 листопада 2018 року про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 08 травня 2007 року на 08 травня 2012 року скасовано. Зобов`язано Навчальний центр Національної гвардії України відновити ОСОБА_1 на квартирному обліку з 08 травня 2007 року. Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного суду від 28 вересня 2021 року та залишити в силі рішення Золочівського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року в справі № 445/1954/19. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини третьої статті 2 КАС України, який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також стаття 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. Порядок та підстави звернення до Касаційного адміністративного суду регулюються Кодексом адміністративного судочинства України. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що апеляційна скарга Навчального центру Національної гвардії України розглянута Львівським апеляційним судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах (частина перша ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. Згідно пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи, що оскаржуване судове рішення постановлене за правилами цивільного судочинства - ця справа підлягає перегляду у касаційному порядку за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 19 березня 2019 року у справі №577/1789/18, від 05 жовтня 2020 року у справі №127/7469/20, від 10 листопада 2020 у справі № 207/1521/20. З огляду на наведене Верховний Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою треба відмовити. Керуючись статтями 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Навчального центру Національної гвардії України на постанову Львівського апеляційного суду від 28 вересня 2021 року в справі № 445/1954/19. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді Л. Л. Мороз Л. В. Тацій