Ухвала КАС ВС № 420/7756/21

УХВАЛА 29 листопада 2021 року м. Київ справа №420/7756/21 адміністративне провадження №К/9901/42679/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Виконавчого комітету Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року у справі №420/7756/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДС Рент Груп» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський ярмарок» про визнання протиправним та скасування рішення № 147 від 22.04.2021 року, наказів №№ 01-08/121, 01-08/122, 01-08/123, 01-08/124, 01-08/125, 01-08/126, 01-08/127, 01-08/128, 01-08/129 від 09.04.2021 року, - ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДС Рент Груп» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 147 від 22.04.2021р. в частині демонтажу Тимчасових пересувних споруд за адресою вул. Дерибасівська, 25 у м. Одесі; визнати незаконними та скасувати Накази №№ 01-08/121,01-08/122, 01- 08/123, 01-08/124, 01-08/125, 01-08/126, 01-08/127, 01-08/128, 01-08/129 від 09.04.2021 Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради Про анулювання паспортів прив`язки Тимчасових пересувних споруд за адресою вул. Дерибасівська, 25 у м. Одесі. 12 травня 2021 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій останній просив: - зупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №147 від 22.04.2021 року в частині знесення тимчасових пересувних споруд у Приморському районі м. Одеси за адресою: вул. Дерибасівська, 25, які належать на праві власності ТОВ «ОДС Рент Групп»; - заборонити Виконавчому комітету Одеської міської ради самому чи із залученням інших осіб проводити демонтаж тимчасових споруд, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська,

25. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року заяву про забезпечення позову задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року змінено, викладено пункт другий резолютивної частини в наступній редакції: «Зупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №147 від 22.04.2021 року в частині знесення тимчасових пересувних споруд у Приморському районі м.Одеси за адресою: вул.Дерибасівська, 25.» В решті ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року залишено без змін. Не погодившись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, відповідач 17 листопада 2021 року звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДС Рент Груп» про вжиття заходів забезпечення позову. Касаційна скарга містить клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження зазначених рішень судів першої та апеляційної інстанцій. Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку на касаційне оскарження судового рішення відліковується від дати складання повного тексту такого судового рішення, а за умов, передбачених частиною другою статті 329 КАС України строк підлягає безумовному поновленню у разі подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення. Як вбачається з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень, постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 13 жовтня 2021 року (відомості про виготовлення повного тексту відсутні). До касаційної скарги додано роздруківку листа П`ятого апеляційного адміністративного суду про направлення копії оскаржуваної постанови скаржнику електронною поштою 18.10.2021. Касаційну скаргу направлено до Верховного Суду 17 листопада 2021 року, тобто в межах тридцятиденного строку з дня отримання копії оскаржуваного судового рішення. Отже, причини пропуску строку касаційного оскарження, на які покликається скаржник, можна визнати поважними для задоволення заявленого з цього приводу клопотання. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/7756/21 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині другій статті 328 КАС України та посилання скаржника на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України. До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 Прикінцевих Положень Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ: Поновити строк на касаційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року у справі № 420/7756/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року у справі № 420/7756/21. Витребувати з П`ятого апеляційного адміністративного суду копії матеріалів справи №420/7756/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДС Рент Груп» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський ярмарок» про визнання протиправним та скасування рішення №147 від 22.04.2021 року, наказів №№ 01-08/121, 01-08/122, 01-08/123, 01-08/124, 01-08/125, 01-08/126, 01-08/127, 01-08/128, 01-08/129 від 09.04.2021 року, необхідні для розгляду касаційної скарги. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя С.Г. Стеценко Суддя Т.Г. Стрелець