Ухвала КАС ВС № 380/1201/21

УХВАЛА 29 листопада 2021 року Київ справа №380/1201/21 адміністративне провадження №К/9901/41318/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Олендера І.Я., суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф, перевіривши касаційну скаргу Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Регно Італія УА» до Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування карток відмови, в с т а н о в и в: Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Львівська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби 13.11.2021, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Регно Італія УА» в повному обсязі. Ухвалою Верховного Суду від 17.11.2021 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) - ненадання документа про сплату судового збору у розмірі визначеному законом. Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк на усунення виявлених судом недоліків. Вказану ухвалу вручено представнику скаржника 19.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, на адресу суду від Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про сплату судового збору (платіжне доручення №2621 від 22.11.2021). Оскільки скаржником усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду. Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так, відповідно до положень частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, зокрема пункти 1 та 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального права та дотримання норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень. Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України. Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Також, у касаційній скарзі, з метою захисту економічних інтересів держави та недопущення втрат Державного бюджету України, відповідач порушує питання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Зупинення виконання оскаржуваних судових рішень та зупинення їх дії є повноваженнями суду касаційної інстанції, завданням яких є не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати, у зв`язку з виконанням оскаржених судових рішень. При цьому, оскарження в касаційному порядку рішення, яке не передбачає примусового виконання, не є безумовною підставою для зупинення дії такого рішення. Виходячи зі змісту наведених норм, зупинення дії оскаржуваного судового рішення можливе лише за наявності для цього поважних причин й, при цьому, є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. В свою чергу, для визнання обґрунтованим клопотання про зупинення дії судових рішень необхідна наявність вагомих причин, які б підтверджували наявність підстав для виникнення порушень прав, свобод та охоронюваних законом інтересів учасників справи при настанні наслідків, пов`язаних з виконанням вирішених позовних вимог. Разом з тим, наведені відповідачем обставини, суд не вбачає достатніми для задоволення клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21, яка набрала законної сили. Таким чином, за відсутності у клопотанні відповідача доводів, що дають підстави для висновку про можливість зупинення виконання оскаржуваних судовий рішень, у задоволенні клопотання відповідача необхідно відмовити. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України якщо разом з касаційною скаргою подано заяву чи клопотання, суд встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань. Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції. Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 355, 359, 375 КАС України, - у х в а л и в: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Регно Італія УА» до Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування карток відмови. Відмовити у задоволенні клопотання Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/1201/21. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/1201/21. Встановити строк для подання відзиву (пояснень, заперечень) на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді І.Я. Олендер І.А. Гончарова Р.Ф. Ханова