Ухвала КАС ВС № 560/4935/21

ф УХВАЛА 30 листопада 2021 року м. Київ справа № 560/4935/21 адміністративне провадження № К/9901/42620/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Хмельницького адміністративного суду від 06 липня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 560/4935/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку, в якому просив: -визнати протиправною бездіяльність Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24 вересня 2018 року по день фактичного розрахунку - 25 березня 2021 включно; -зобов`язати Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24 вересня 2018 року по день фактичного розрахунку - 25 березня 2021 включно, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби, які передували дню звільнення. 06 липня 2021 року рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 21 вересня 2019 року по 30 червня 2020 року. Зобов`язано Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 24 вересня 2017 року по 25 березня 2021 в сумі 16037 (шістнадцять тисяч тридцять сім) грн. 47 коп. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Хмельницьким зональним відділом Військової служби правопорядку подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 23 листопада 2021 року. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку підписано полковником Олексієм Бєхтєрєвим, як начальником Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження О. Бєхтєрєва, як її керівника. Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру. Судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у О. Бєхтєрєва повноважень на підписання та подання касаційної скарги, як керівника Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо керівника Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 09765840). Будь-яка інформація щодо особи, яка має право вчиняти дії від імені відповідача без довіреності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань теж відсутня. За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Хмельницького адміністративного суду від 06 липня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 560/4935/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії- повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова