Ухвала КАС ВС № 580/1226/21

УХВАЛА 29 листопада 2021 року м. Київ справа № 580/1226/21 адміністративне провадження № К/9901/36826/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №580/1226/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 07.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №580/1226/21. Ухвалою від 27.10.2021 Верховний Суд залишив без руху касаційну скаргу, встановив строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання уточненої касаційної скарги, зміст якої, зокрема, щодо підстав касаційного оскарження, мав бути викладено з урахуванням мотивів, наведених в ухвалі. На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником надано уточнену касаційну скаргу. В уточненій касаційній скарзі скаржник вказує підставою для касаційного оскарження судових рішень - пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Разом з тим, вказує, що Верховним Судом у справі № 580/585/21 за аналогічними позовними вимогами винесено поставнову від 27.09.2021 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, у справі №620/5437/20 від 24.09.2021 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області. Зазначаючи про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, скаржник сам наводить ряд постанов Верховного Суду, у яких викладено висновки про застосування норм права у подібних правовідносинах. Тобто зміст касаційної скарги є суперечливим та взаємовиключним. З огляду на викладене, Суд вважає безпідставними посилання скаржника на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження. Суд касаційної інстанції не може самостійно визначати підстави касаційного оскарження, такий обов`язок покладено на особу, яка оскаржує судові рішення, оскільки, в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина третя статті 334 КАС України). Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. Отже, відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження або їх некоректне (помилкове) визначення, або визначення безвідносно до предмета спору у конкретній справі, у якій подається касаційна скарга, може унеможливити в подальшому її розгляд. З огляду на викладене, вимоги ухвали Верховного Суду від 27.10.2021 не виконано, уточнена касаційна скарга не містить належно вмотивованих підстав для касаційного оскарження, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. Отже, заявник не усунув недоліки касаційної скарги, що стали підставою для залишення її без руху. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №580/1226/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Судді Л.Л. Мороз А.І. Рибачук С.Г. Стеценко