Ухвала КАС ВС № 826/9823/18

УХВАЛА 29 листопада 2021 року м. Київ справа №826/9823/18 адміністративне провадження № К/9901/24635/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанів-Аграр" про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 826/9823/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2, державний реєстратор Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатанів-Аграр", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012", Приватне підприємство "Жищинське", про визнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ: У червні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" звернулося до суду із позовом до Міністерства юстиції України, в якому просило: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2017 № 4043/5 в частині відмови у задоволенні вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" (скарга від 26.10.2017, зареєстрована за вх. № 32538-0-33-17 від 30.10.2017); 2) скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 про державну реєстрацію іншого речового права (права оренди) щодо земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю "Сатанів Аграр" (ідентифікаційний код 40917524), а саме: від 20.09.2017 № 37184891; від 20.09.2017 № 37184096; від 20.09.2017 № 37184457; від 20.09.2017 № 37184659; від 20.09.2017 № 37184729; від 20.09.2017 № 37184001; від 20.09.2017 № 37184689; від 20.09.2017 № 37184324; від 20.09.2017 № 37184429; від 20.09.2017 № 37184904; від 20.09.2017 № 37184949; від 20.09.2017 № 37184923; від 20.09.2017 № 37184962; від 20.09.2017 № 37183633; від 20.09.2017 № 37183121; від 20.09.2017 № 37183414; від 18.09.2017 № 37122573; від 18.09.2017 № 37124766; від 20.09.2017 № 37168163; від 20.09.2017 № 37168530; від 21.09.2017 № 37192134; від 21.09.2017 № 37190411; від 21.09.2017 №37192432; від 19.09.2017 № 37143640; від 20.09.2017 № 37184784; від 20.09.2017 № 37184765; від 20.09.2017 № 37184800; від 20.09.2017 № 37184835; від 21.09.2017 № 37190710; від 21.09.2017 № 37191568; від 18.09.2017 №37124962; від 20.09.2017 № 37183767; від 18.09.2017 № 37125086; від 21.09.2017 № 37189988; від 19.09.2017 № 37145273; від 18.09.2017 № 37120229; від 20.09.2017 № 37183845; від 18.09.2017 № 37125344; від 19.09.2017 № 37141936; від 18.09.2017 № 37119728; від 18.09.2017 № 37120044; від 18.09.2017 № 37122072; від 18.09.2017 № 37121542; від 18.09.2017 № 37121058; від 19.09.2017 № 37144309; від 19.09.2017 № 37143041; від 19.09.2017 № 37143891; від 18.09.2017 № 37123403; від 19.09.2017 № 37147792; від 19.09.2017 № 37145606; 3) скасувати рішення державного реєстратора Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3 про державну реєстрацію іншого речового права (права оренди) щодо земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012" (ідентифікаційний код 40028765), а саме: від 15.09.2017 № 37096937; від 15.09.2017 № 37096524; від 15.09.2017 № 37095866; від 15.09.2017 № 37095540; від 15.09.2017 № 37094113; від 15.09.2017 № 37095166; від 15.09.2017 №37094796; від 15.09.2017 № 37094448; від 15.09.2017 № 37094113; від 15.09.2027 № 37093376; від 15.09.2017 № 37093022; від 15.09.2017 № 37092741; від 15.09.2017 № 37092326; від 15.09.2017 № 37091286; від 15.09.2017 №37084070; від 15.09.2017 № 37083834; від 15.09.2017 № 37083555; від 15.09.2017 № 37083209; від 14.09.2017 № 37082792; від 14.09.2017 № 37082500; від 14.09.2017 № 37082212; від 14.09.2017 № 37081868; від 14.09.2017 №37080447; від 14.09.2017 № 37080171; від 14.09.2017 № 37079927; від 14.09.2017 № 37079451; від 14.09.2017 № 37079106; від 14.09.2017 № 37077849; від 08.09.2017 № 36979535; від 08.09.2017 № 36979279; від 08.09.2017 №36978514; від 08.09.2017 № 36978204; від 08.09.2017 № 36977579; від 08.09.2017 № 36975589; від 08.09.2017 № 36974706; від 08.09.2017 № 36974254; від 08.09.2017 № 36972369; від 08.09.2017 № 36972026; від 08.09.2017 №36971638; від 08.09.2017 № 36971279; від 08.09.2017 № 36971011; від 08.09.2017 № 36970753; від 08.09.2017 № 36970495; від 07.09.2017 № 36966251; від 07.09.2017 № 36966109; від 07.09.2017 № 36965959; від 07.09.2017 №36965503; від 07.09.2017 № 36964363; від 07.09.2017 № 36963705; від 07.09.2017 № 36963332; від 07.09.2017 № 36962949; від 07.09.2017 № 36955638; від 07.09.2017 № 36955323; від 15.09.2017 № 37097500; 4) скасувати рішення державного реєстратора Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3 про державну реєстрацію іншого речового права (права оренди) щодо земельних ділянок за Приватним підприємством "Жищинецьке" (ідентифікаційний код 34312742), а саме: від 07.09.2017 № 36961702; від 07.09.2017 № 36960854; від 07.09.2017 № 36957403; від 07.09.2017 № 36960014; від 07.09.2017 № 34312742. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2018 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених до державного реєстратора Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2 та державного реєстратора Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, від 17.10.2018 прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення збільшених позовних вимог, у якій останній просив суд зобов`язати Міністерство юстиції України не пізніше п`яти робочих днів з дня надходження рішення суду прийняти рішення про скасування наказу від 15.12.2017 № 4043/5 в частині відмови у задоволенні вимог ТОВ "Сатанов Аграр" у формі наказу та зобов`язати Міністерство юстиції України не пізніше наступного робочого дня з дати прийняття судового рішення повторно розглянути скаргу ТОВ "Сатанов Аграр" від 26.10.2017, зареєстровану за вх. № 32538-0-33-17 від 30.10.2017. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.12.2018 залучено до участі у справі № 826/9823/18 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: державного реєстратора Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2, державного реєстратора Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3., Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатанів Аграр", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012", Приватне підприємство "Жищинецьке". Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2019 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 4 наказу Міністерства юстиції України від 15.12.2017 № 4043/5; зобов`язано Міністерство юстиції України повторно розглянути скаргу ТзОВ "Сатанов-Аграр" від 26.10.2017 з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Міністерства юстиції України на користь ТзОВ "Сатанов-Аграр" 1762,00 грн сплаченого судового збору. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2019 скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено. Верховний Суд постановою від 05.11.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" задовольнив частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019 скасував. Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_2, державний реєстратор Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатанів-Аграр", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012", Приватне підприємство "Жищинське", про визнання протиправним та скасування рішення - закрив. Роз`яснив позивачу, що спір може бути розглянуто, зокрема, за правилами господарського судочинства, відтак позивач має право звернутися протягом 10 днів з дня отримання відповідної постанови до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. 19.11.2021 до Верховного Суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр", в якій він просить передати дану справу до Господарського суду Хмельницької області, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи. Вирішуючи питання про передачу справи №826/9823/18 до суду належної юрисдикції за вказаною вище заявою Верховний Суд керується положеннями частини третьої статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в якій передбачено, що у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору. Згідно із частиною другою статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. За правилами пункту 6 частини 1 статті 20 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці. В свою чергу, статтею 30 ГПК України встановлено виключну підсудність справ, за змістом частини третьої якої спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою. У даному випадку, спір у цій справі виник з приводу нерухомого майна, яке знаходиться на території Жищинецької сільської ради Хмельницькій області, а тому такий підлягає розгляду Господарським судом Хмельницької області. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанів-Аграр" та направлення цієї справи до Господарського суду Хмельницької області. Керуючись статтями 354, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ: Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанів-Аграр" про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 826/9823/18 задовольнити. Справу № 826/9823/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у м. Києві, правонаступником якого є Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Громадська організація "Українська асоціація студентів", про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, передати до Господарського суду Хмельницької області. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддіІ.В. Желєзний Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко