Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/4378/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/4378/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: гäçåëü Î.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîðÿéíîâà À.Ì., ñóää³â - ×àêó ª.Â. òà ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 äî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü òà ãðóäåíü 2016 ðîêó äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 85927 ãðí 84 êîï ³ç â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà êîìïåíñàö³ºþ ÏÄÔÎ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî ³íäåêñàö³¿ 3750 ãðí 21 êîï; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3750 ãðí 21 êîï ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 69878 ãðí 83 êîï ³ç â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà êîìïåíñàö³ºþ ÏÄÔÎ. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî âèçíà÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ïðî âèïëàòó ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 3750 ãðí 21 êîï çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, à òàêîæ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî âèìîãà ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó íå º ïåðåä÷àñíîþ, àäæå ñòîðîíè âèêëàëè ð³çíó ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî íàëåæíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íåçâàæàþ÷è íà ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ôàêòè÷íî çàëèøèâñÿ íåçì³ííèì ó çâ`ÿçêó ç³ çìåíøåííÿì ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íèõ ïðåì³é òà ñêàñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 3750 ãðí 21 êîï. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ñòîðîíàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ïîçèâà÷ 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, à òàêîæ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó) çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 219 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 631/796 ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñÿ (îäíî÷àñíî ï³äòâåðäæåíî, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 1681 ãðí 75 êîï). Òàêîæ ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà äî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó éîìó âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðè îá÷èñëåíí³ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî áàçîâèé ì³ñÿöü áåðåçåíü 2018 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Òîìó íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó º ïðîòèïðàâíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñàìå ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 85927 ãðí 84 êîï ³ç â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà êîìïåíñàö³ºþ ÏÄÔÎ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ð ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³æ ñòîðîíàìè ùå íå âèíèê. ϳä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìîãè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà öåé ïåð³îä âèçíàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â ö³ëîìó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çã³äíî ç àáç. 2 ñò. 1 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿìè ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíèì ³ç îá`ºêò³â ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 4 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. dz çì³ñòó äîâîä³â â³äçèâó íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óº ïðîòè íàÿâíîñò³ ïåðåäóìîâ, ç ÿêèìè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîëÿãàëè ó òîìó, ùî êîøòè äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó öåé ïåð³îä áóëè â³äñóòí³, àäæå íå ïåðåäáà÷åí³ â Äåðæàíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè òà êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ ó Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ðàçîì ç òèì, ïîëîæåííÿìè ï. 6 Ïîðÿäêó âèçíà÷åí³ ëèøå äæåðåëà êîøò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòè÷íîãî íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïðîâîäèòü ³íäåêñàö³þ. Îòæå, ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9-ðï/2013 çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Òîìó ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ), º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/565/17. Çã³äíî ç ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/1832/17 òà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19 âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèìîãà ïðî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà öåé ïåð³îä ñàìå ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, áóëà çàÿâëåíà ïåðåä÷àñíî. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ç ïðîõàííÿì íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 íå çàÿâëÿâ âèìîãó ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ñàìå ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ó ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ òàêî¿ âèìîãè, îáìåæèâñÿ òèì, ùî ïîâ³äîìèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, ÿêà íå áóëà âèïëà÷åíà. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó íå ïîðóøóâàëîñÿ òà â³äïîâ³äà÷åì íå âèð³øóâàëîñÿ. ³äòàê ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ º ñàìå íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â óìîâàõ â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà òàê³ ö³ë³.  òîé ÷àñ ÿê ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ º ïîõ³äíèìè ³ ï³äëÿãຠâèð³øåííþ âæå ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³é ÷àñòèí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âðàõóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2004 ðîêó» â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 85927 ãðí 84 êîï òà â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó ³ êîìïåíñàö³ºþ ÏÄÔÎ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ ³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 3750 ãðí 21 êîï, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó âêàçàíèé ïåð³îä íå ï³äëÿãàëî ³íäåêñàö³¿. Òàêèé âèñíîâîê îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âíàñë³äîê ÷îãî çá³ëüøèëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âñ³õ êàòåãîð³é ñëóæáîâö³â. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó çì³íèâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ðîçì³ùåíà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íå ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ó 103 %. Íàäàþ÷è îö³íêó çàçíà÷åíèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ì³æ ñòîðîíàìè ñïðàâè â³äñóòí³é ñï³ð ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Òàê, çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíþâàëà íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî âåðåñåíü 2019 ðîêó. Íàòîì³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè ö³º¿ ñïðàâè âèíèê ñï³ð ùîäî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, çã³äíî ç ëèñòîì â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 631/796 â³äïîâ³äà÷ ïðîâîäèâ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèêîðèñòîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ôàêòè÷íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â öåé ïåð³îä òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. Íàòîì³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ â ðîçì³ð³ 3750 ãðí 21 êîï. Âèìîãè ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ï³äâèùåííÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïîñàäîâîãî îêëàäó íå ïðèçâåëî äî çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó â ö³ëîìó, òîìó â³í íàáóâ ïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ. Çà ïåðåêîíàííÿì ïîçèâà÷à, éîãî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè â ïîñòàíîâ³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 816/1728/16. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäîê ó ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 09 ëþòîãî 2021 ðîêó) íå ì³ñòèëè â ñîá³ òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê «ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿». Çàçíà÷åíèé òåðì³í âèêîðèñòîâóâàâñÿ ó äîäàòêó 4 «Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â» äî Ïîðÿäêó, îäíàê ëèøå ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Ðàçîì ç òèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» áóëî âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó, ó òîìó ÷èñë³ âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ äîäàòîê 4 «Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â». Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ Ïîðÿäêó â ðåäàêö³¿, ÿêà íå ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàêîæ âèìîãè ïîçèâà÷à ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» áóëî çá³ëüøåíî ïîñàäîâèé îêëàä, îäíàê ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàëèøèâñÿ íåçì³ííèì ó çâ`ÿçêó ç³ çìåíøåííÿì ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íèõ ïðåì³é òà ñêàñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàçíà÷åíèõ äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç.àáç. 3-5 ï. 5 Ïîðÿäêó ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Çàçíà÷åí³ íîðìè ïîðÿäêó âêàçóþòü íà òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íàðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, ä³éñíî âïëèâຠôàêò ï³äâèùåííÿ ñàìå ãðîøîâîãî äîõîäó, à íå ëèøå òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè äëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, íàáóëà ÷èííîñò³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Äîñë³äèâøè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü, ïðåì³é) òà ³íäåêñàö³¿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó äî ëþòîãî 2018 ðîêó òà ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî âåðåñåíü 2019 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 òà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ä³éñíî çìåíøèâñÿ. Ðàçîì ç òèì çàãàëüíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøèâñÿ. Òàê, ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèâ 13819 ãðí 68, ëþòîìó 2018 ðîêó 14307 ãðí 84 êîï, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó 15020 ãðí 78 êîï, ó êâ³òí³ 2018 ðîêó 14159 ãðí 89 êîï, ç òðàâíÿ 2018 ðîêó 15348 ãðí 53 êîï. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çàçíàâ çì³í, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Äîêàç³â òîãî, ùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó º íèæ÷èì çà ñóìà ³íäåêñàö³¿, ïîçèâà÷ íå íàäàâ. ßê ðàí³øå çàçíà÷àëîñÿ, ó ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó äî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðîâîäèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, òàê³ íàðàõóâàííÿ ïðîâîäèëèñÿ ç óðàõóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó. Îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ áóâ ðîçðàõîâàíèé íåïðàâèëüíî, ïîçèâà÷ íå íàâ³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ñóää³ ª.Â. ×àêó Ë.Ò. ×åðï³öüêà