Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7958/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/7958/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/8073/21 Ó Õ Â À Ë À 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYH?20211118?01?02 â³ä 18.11.2021 äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ). dz çì³ñòó âêàçàíèõ ñêàðã, ùî 18.11.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Mienl Bank Aktiengeselschaft», ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ³ ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÁ Óêðà¿íè, äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè ÔÃÂÔÎ, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , íà÷àëüíèêîì ÃÑÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ ÍÏ Óêðà¿íè, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿêèìè, âíàñë³äîê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî ïðî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á-âêëàäíèê³â òà êðåäèòîð³â áàíêó, ñïðèÿëè ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì. Íà äóìêó çàÿâíèêà, äàí³ ä³ÿííÿ ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 3641, 3652ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, òîìó ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâàìè; íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ òà âðó÷èòè ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ââàæàþ, ùî âîíà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çàÿâíèê òà ïîòåðï³ëèé ìîæóòü îñêàðæèòè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äëÿ ñóäó º àêñ³îìîþ, ùî ïðàâîâ³ íîðìè çàâæäè ìàþòü ìåòó, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ âëàñíå ³ ñòâîðþþòüñÿ. Íîðìè ïðàâà ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ, ó òîìó ÷èñë³ ³ òëóìà÷èòèñÿ, ³ç âðàõóâàííÿì òàêî¿ ìåòè, òîáòî ³ç âðàõóâàííÿì òîãî ðåçóëüòàòó, ÿêèé çà çàäóìîì çàêîíîäàâöÿ ïîâèíåí äîñÿãàòèñÿ âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ íîðìè. Ïðî ïðàâèëüí³ñòü òàêîãî ï³äõîäó çàçíà÷ຠ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà íàãîëîñèëà íà òîìó, ùî íàäàííÿ ïåðåâàãè ñëîâåñíîãðàìàòè÷íîìó (áóêâàëüíîìó) òðàêòóâàííþ íîðì çàêîíîäàâñòâà áåç îäíî÷àñíîãî ö³ëüîâîãî (òåëåîëîã³÷íîãî) ¿õ òëóìà÷åííÿ íå äîçâîëèòü âñòàíîâèòè çì³ñò, à òàêîæ ìåòó òà ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ ³ñíóâàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ íîðìè ó çàêîíîäàâñòâ³. Öå ìîæå ïðèçâåñòè äî çíà÷íèõ òà íåâèïðàâäàíèõ óñêëàäíåíü ó ïðàâîçàñòîñîâí³é ïðàêòèö³ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 536/2475/14?ê). Ìåòîþ íàâåäåíî¿ âèùå íîðìè º çàáåçïå÷åííÿ ñóäîì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà êîæíîþ ïî䳺þ éìîâ³ðíîãî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïðî ÿêó îñîáà (ïîòåðï³ëèé ÷è çàÿâíèê) ïîâ³äîìèëà óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, àëå îñòàíí³é äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà öèìè îáñòàâèíàìè. Çàçíà÷åíà ìåòà º äîñÿãíóòîþ, çîêðåìà, â ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ çà ñêàðãîþ îñîáè óõâàëè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ îñîáè. Ïðè öüîìó ðåàë³çàö³ÿ ïîëîæåíü ö³º¿ íîðìè çàáåçïå÷óº äîñÿãíåííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî áàãàòîðàçîâå (ïîâòîðíå) âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî îäíå é òå æ ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ÷èì â ðàç³ ñàìîñò³éíîãî ïðèïèíåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ, ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ (àáçàö 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðåãëàìåíòóº ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ñèòóàö³¿ áàãàòîðàçîâîãî (ïîâòîðíîãî) îñêàðæåííÿ îñîáîþ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ð³çíèìè ïî äàò³ ïîäàííÿ, àëå ïîä³áíèìè çà çì³ñòîì çàÿâàìè ïðî îäíå é òå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà (áåçä³ÿëüí³ñòü) âæå áóëà ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî ñóä íåîäíîðàçîâî âèíîñèâ ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áóëè âèêîíàí³ òàêèì ñóá`ºêòîì. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèð³øóº ¿¿, âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïóáë³÷íîñò³, äèñïîçèòèâíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ (ïóíêòè 1, 14, 17, 18, 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 8, ÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ). Âèõîäÿ÷è ç ïðàêòèêè ªÑÏË, îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â. Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çã³äíî ç öèì ïðèíöèïîì æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå ç îäí³ºþ ìåòîþ - äîìîãòèñÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó òà âèíåñåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Brumarescu v. Romania, çàÿâà ¹ 28342/95, 28.11.1999, § 61, 62). Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ³íøèõ çãàäàíèõ âèùå çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðî òå, ùî: (1) óõâàëà ñóäó, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâîþ ³ ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè); (2) ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 25 ÊÏÊ Óêðà¿íè); (3) êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà òà ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè); (4) ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè) - ñë³äóº, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ îñîáè äî ªÐÄÐ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ìåòè íîðìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì», çàêîíîäàâåöü âèêîðèñòîâóº éîãî â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà â³äâ³ä òà âñòóïíó ïðîìîâó ó ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 81 òà àáçàö³ 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ó ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî çàãàëüíîãî ïîëîæåííÿ ïðî çàáîðîíó çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, îäíàê çàáîðîíà çëîâæèâàííÿ òàêèìè º çàãàëüíîïðàâîâèì ïðèíöèïîì ³ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ãàëóç³ ïðàâà (óõâàëà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 676/7346/15-ê). Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðàâ îñ³á, à íå âèêîðèñòàííÿ ¿õ äëÿ çëîâæèâàííÿ (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 09.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 306/1602/16?ê). Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàâ çëîâæèâàííÿ ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, çîêðåìà, íà ó÷àñòü â àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³, íà îòðèìàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, íà çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à (ïîñòàíîâè ÊÊÑ ÂÑ â³ä 24.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 755/10138/16?ê òà â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 236/1798/16 ê, óõâàëà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 676/7346/15?ê). Âèõîäÿ÷è ç çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ì³ñòèòü íåöåíçóðíó ëåêñèêó ÷è îáðàçëèâ³ âèñëîâëþâàííÿ, òî âêàçàíå ìîæå áóòè âèçíàíî ñóäîì çëîâæèâàííÿì îñîáîþ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà íàäàë³ ìàòè íàñë³äêîì ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ òàêî¿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 937/1056/20). Ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â, âðàõîâóþ÷è ìåòó íîðìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà çàâäàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî ïåâíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ îñîáè, òî íàñòóïí³ ñêàðãè ö³º¿ îñîáè ç ïðèâîäó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà çà çàÿâîþ ùîäî òîãî æ ñàìîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïîâòîðíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Áàãàòîðàçîâå ïîäàííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðã îñîáîþ, ïðàâà ÿêî¿ âæå çàõèùåí³ ñóäîì, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî çëîâæèâàííÿ íåþ ïðàâîì íà ïîäàííÿ ñêàðãè, ùî ìຠíàñë³äêîì çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íåîäíîðàçîâî çä³éñíþâàëè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ÎÑÎÁÀ_2 çà éîãî ñêàðãàìè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî àíàëîã³÷íèìè çàÿâàìè. Ç ö³º¿ ï³äñòàâè íàâåäåí³ íèì ó çàÿâ³ â³ä 18.11.2021 îáñòàâèíè âæå º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðÿä³ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ðîçïî÷àòèõ ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ íà âèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çà â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_2 , à ñàìå ó ñïðàâàõ: ¹ 991/2353/20, ¹ 991/6072/20, ¹ 991/7984/20, ¹ 991/9521/20, ¹ 991/9656/20, ¹ 991/9622/20, ¹ 991/9622/20, ¹ 991/1870/21, ¹ 991/3400/21, ¹ 991/4202/21, ¹ 991/4203/21 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ áóëî ðîçïî÷àòî êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ. Ó ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíèìè ïîñòàíîâàìè ïðîêóðîðà ï³äñë³äí³ñòü ó çàçíà÷åíèõ âèùå êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ áóëà âèçíà÷åíà çà Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿì ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó ì³ñò³ Êèºâ³. Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ââàæàþ, ùî íåîäíîðàçîâå ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðã äî ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ïðèâîäó áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ùîäî òèõ ñàìèõ îáñòàâèí, ÿê³ âæå âèð³øåí³ ïî ñóò³ ñë³ä÷èìè ñóääÿìè, ïðè öüîìó óõâàëè ñë³ä÷èõ ñóää³â âèêîíàí³ òà íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_2 îáñòàâèíè âæå º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîáòî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_2 âæå áóëè çàõèùåí³ ñóäîì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³éñíîþ ìåòîþ ïîäàíî¿ ñêàðãè º çì³íà â íåíàëåæíèé ïðîöåñóàëüíèé ñïîñ³á îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç³ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì³ñò³ Êèºâ³ íà ÍÀÁÓ òà ôàêòè÷íå ñóäîâå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ÿêå îñêàðæåííþ â òàêèé ñïîñ³á íå ï³äëÿãàº. Çì³íà îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî óïîâíîâàæåíèì ïðîêóðîðîì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 36, ÷àñòèí 10 ñòàòò³ 216, ñòàòò³ 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ïåðåâ³ðêó çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ çãàäàíîãî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çä³éñíåíî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì àáî îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, ÷è êåð³âíèêîì ÑÀÏ (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îñîáè, ÿê³ ââàæàþòü ñåáå ïîòåðï³ëèìè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå ïîâèíí³ ÷èíèòè 䳿, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ö³ëåé â³äì³ííèõ, â³ä ö³ëåé êîìïåíñàö³¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á. Ïîäàííÿ îäíîòèïíèõ ñêàðã, çàÿâ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ³ç òèì, ùîá øòó÷íèì ÷èíîì çá³ëüøèòè ê³ëüê³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ó ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ îäíèõ ³ òèõ æ îáñòàâèí (³ç íåçíà÷íèìè â³äì³ííîñòÿìè ó ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ º ³ìîâ³ðíèìè ô³ãóðàíòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî æ ó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³é êâàë³ô³êàö³¿) ñë³ä÷èé ñóääÿ ñïðèéìຠÿê â³äñóòí³ñòü íàì³ðó äîìàãàòèñÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ ÿê ïîòåðï³ëîãî, çä³éñíþâàòè åôåêòèâíó ïðîöåñóàëüíó âçàºìîä³þ ³ç îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà áóëà á ñïðÿìîâàíà ÿê íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, òàê ³ ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðãà º ïðîÿâîì çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, òîìó âîíà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1