Постанова 4854 № 420/1691/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 29 ëèñòîïàäà 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1691/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³ëîñòîöüêèé Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Êîñöîâî¿ ².Ï., ñóää³â Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ̳æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà), òðåòÿ îñîáà - ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ëþòîìó 2021 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) â³ä 31.12.2021 ðîêó ÂÏ ¹60171946 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ 10 200 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èëî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè ïåíñ³éíèé îðãàí âæèâ óñ³õ çàëåæíèõ â³ä íüîãî çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹420/3872/19 â³ä 12.08.2019 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ º ëèøå ïåðåäóìîâîþ ¿¿ âèïëàòè, òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè îñòàííº çîáîâ`ÿçóº ïåíñ³éíèé îðãàí íå ò³ëüêè íàðàõóâàòè, à âèïëàòèòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíó ïåíñ³þ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèõ äîâîä³â àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå âðàõóâàâ, ùî ïðè÷èíîþ íåâèêîíàííÿ óïðàâë³ííÿì ð³øåííÿ ñóäó º ïîâàæíà îáñòàâèíà, à ñàìå, íàÿâí³ñòü ÷³òêî âñòàíîâëåíîãî Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹649 â³ä 22.08.2018 ðîêó, ìåõàí³çìó âèïëàòè â³äïîâ³äíîãî áîðãó, ÿêèé àæ í³ÿê íå çàëåæàòü â³ä âîë³ óïðàâë³ííÿ. ³ää³ë ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) òà òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íå ñêîðèñòàëèñü. Âðàõîâóþ÷è ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ äàíó ñïðàâó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.08.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/3872/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, áóëî çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹1-24.2.2/2743/19 â³ä 22.05.2019 ðîêó, çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â ðàéîííîãî äèñïåò÷åðñüêîãî öåíòðó ÐÑÏ. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ðîçðàõóíêó 86 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2019 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹1-24.2.2/2743/19 â³ä 22.05.2019 ðîêó çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â ðàéîííîãî äèñïåò÷åðñüêîãî öåíòðó ÐÑÏ, íàäàíî¿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â ñóì³ 30 818,10 ãðí., ç óðàõóâàííÿì âæå çä³éñíåíèõ âèïëàò. 23.09.2019 ðîêó Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèäàâ âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹420/3872/19. ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 01.01.2019 ðîêó, çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹1-24.2.2./2743/19 â³ä 22.05.2019 ðîêó, çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â ðàéîííîãî äèñïåò÷åðñüêîãî öåíòðó ÐÑÏ, íàäàíî¿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Ïåíñ³ÿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ñòàíîâèòü 30 818,10 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó íà äîïëàòó ïåíñ³¿ çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ÞÎ107674 ñóìà äîïëàòè çà ïåð³îä ç 01.01.2019 ðîêó ïî 11.09.2019 ðîêó ñòàíîâèòü 40 526,88 ãðèâåíü (à.ñ. 31). 30.09.2020 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êîâàëåíêî Â.Î. âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (ÂÏ ¹60171946) íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹420/3872/19, âèäàíîãî 23.09.2019 ðîêó Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. Ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ áóëî âêàçàíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü áîðæíèêó âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â (à.ñ. 58-59). 09.10.2019 ðîêó ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàëî äî â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ëèñò, â ÿêîìó ïîâ³äîìèëî, ùî íàðàõîâàíà äîïëàòà ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2019 ðîêó ïî 11.09.2019 ðîêó â ñóì³ 40 526,88 ãðí. áóäå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ âèä³ëåííÿ êîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹649 â³ä 22.08.2018 ðîêó òà Ïîðÿäêîì âåäåííÿ îáë³êó ð³øåíü ñóäó ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 26.09.2018 ðîêó ¹20-1 (à.ñ.61- 62). 09.11.2020 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êîâàëåíêî Â.Î. âèíåñåíî ïîñòàíîâó ÂÏ ¹60171946, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ïîâíîìó îáñÿç³ íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 5 100 ãðí. (à.ñ. 64-65). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹420/13290/20. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/13290/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 31.03.2021 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîëåíî. 08.12.2020 ðîêó ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàëî äî ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü â Îäåñüê³é îáëàñò³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ëèñò ¹1500-0424-5/944455 â³ä 27.11.2020 ðîêó, ó ÿêîìó çíîâó çàçíà÷èëî, ùî íàðàõîâàíà äîïëàòà ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2019 ðîêó ïî 11.09.2019 ðîêó â ñóì³ 40 526,88 ãðèâåíü áóäå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ âèä³ëåííÿ êîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹649 â³ä 22.08.2018 ðîêó òà Ïîðÿäêîì âåäåííÿ îáë³êó ð³øåíü ñóäó ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 26.09.2018 ðîêó ¹20-1 (à.ñ. 67). 31.12.2020 ðîêó ñòàðøèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êîâàëåíêî Â.Î. áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à øòðàôó ó ðîçì³ð³ 10 200 ãðí. çà ïîâòîðíå íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (à.ñ.68 - 69). Çàêîíí³ñòü ïîâòîðíîãî íàêëàäåííÿ øòðàôó º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïîçèö³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³¿ òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1,2 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» çà ð³øåííÿìè, çà ÿêèìè áîðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ, âèêîíàâåöü íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñò.26 öüîãî Çàêîíó, ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì. ßêùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, âèêîíàâåöü ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå ï³çí³ø ÿê íà òðåò³é ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áîðæíèêîì ð³øåííÿ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó, â ÿê³é òàêîæ çàçíà÷àþòüñÿ âèìîãà âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â (çà ð³øåííÿì, ùî ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â) òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ³ç ÷.÷.1, 2 ñò.75 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ó âñòàíîâëåíèé âèêîíàâöåì ñòðîê ð³øåííÿ, ùî çîáîâ`ÿçóº áîðæíèêà âèêîíàòè ïåâí³ ä³¿, òà ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà áîðæíèêà - ô³çè÷íó îñîáó ó ðîçì³ð³ 100 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà ïîñàäîâèõ îñ³á - 200 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà áîðæíèêà - þðèäè÷íó îñîáó - 300 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí òà âñòàíîâëþº íîâèé ñòðîê âèêîíàííÿ. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âèêîíàâåöü ó òîìó ñàìîìó ïîðÿäêó íàêëàäຠíà íüîãî øòðàô ó ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ òà çâåðòàºòüñÿ äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì íà áîðæíèêà øòðàôó ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ º ïîâòîðíå íåâèêîíàííÿ íèì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðè öüîìó çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ íàö³ëåíî íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ìåòè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê çàâåðøàëüíî¿ ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ÷.2,3 ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3872/19 íå âèêîíàíî ïîçèâà÷åì ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óïðàâëÿííÿ íàïîëÿãàº, ùî òàê³ îáñòàâèíè ñêëàëèñÿ íå ç éîãî âèíè, à âèêëþ÷íî âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè, ùî íèì â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.08.2018ð. ¹649, ÿêîþ çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó», âíåñåíî â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ÎÑÎÁÀ_1 äî ðåºñòðó ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ. Òàê, ï. 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹649 â³ä 22.08.2018ð. «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóä³â» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó. Óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèìè íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîêëàäåí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ç íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, âèïëàòà êîøò³â, íàðàõîâàíèõ çà ïåð³îä äî íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Çã³äíî ç ï.3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó áîðæíèê âåäå îáë³ê ð³øåíü ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (äàë³ - ðåºñòð), â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19, ÿêîþ çì³íåíî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïóíêò 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ âèêëàäåíî ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1 òà 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó». Òàêèì ÷èíîì, ç 22.07.2020 ðîêó Ïîðÿäîê ¹649 âòðàòèâ ñâîþ ä³þ, òîìó ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðó âèêîíàííÿ ð³øåíü, íå ìîæå ââàæàòèñü íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ (31.12.2020 ðîêó). Çã³äíî ç ÷.1 ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Òîáòî, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ³ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ìຠáóòè âèêîíàíå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, à â³äòàê, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â ïåðåðàõîâàíîìó ðîçì³ð³ ïîðóøóº ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. Ó ð³øåííÿõ ªÑÏË â³ä 28.11.1999ð. ïî ñïðàâ³ «Brumarescu v. Romania» òà â³ä 24 ëèïíÿ 2003 ðîêó ïî ñïðàâ³ «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿» ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â. Òàê, ó ñïðàâ³ «Ñåð³íã ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 07.07.1989ð. ªâðîïåéñüêèé ñóä âèçíà÷èâ, ùî Êîíâåíö³ÿ ÿê ïðàâîâèé àêò, ùî çàáåçïå÷óº çàõèñò ïðàâ ëþäèíè, ïåðåäáà÷àº, ùî ¿¿ ãàðàíò³¿ ìàþòü áóòè ðåàëüíèìè òà åôåêòèâíèìè. Áóäü-ÿêå òëóìà÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä, ùî ãàðàíòóþòüñÿ, ìຠâ³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì ðèñàì Êîíâåíö³¿, ìåòà ÿêî¿ çàáåçïå÷åííÿ ³ ðîçâèòîê ³äåàë³â ³ ö³ííîñòåé äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. Òàêèì ÷èíîì, íà äåðæàâ³ ëåæèòü ïðÿìèé îáîâ`ÿçîê äîòðèìóâàòèñÿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ îñ³á ³ çàáåçïå÷óâàòè íàëåæíå òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Âèêîíàííÿ áóäü-ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñòà䳺þ ïðîöåñó ïðàâîñóääÿ, à îòæå, ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñò.6 Êîíâåíö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 19.03.1997ð. âêàçàâ, ùî äëÿ ö³ëåé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà «ñóäîâîãî ðîçãëÿäó». Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà Âèñîêî¿ Äîãîâ³ðíî¿ Ñòîðîíè äîçâîëÿëà, ùîá îñòàòî÷íå, îáîâ`ÿçêîâå äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøàëîñÿ íåâèêîíàíèì íà øêîäó áóäü-ÿê³é ç³ ñòîð³í. Åôåêòèâíèé äîñòóï äî ñóäó âêëþ÷ຠïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ º âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ãàðàíòîâàíå ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Òàê, ó ñïðàâ³ «Ï³âåíü ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ñò.6 Êîíâåíö³¿ òà çàçíà÷èâ, ùî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè âèïðàâäàíå íåäîë³êàìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü éîãî âèêîíàííÿ, òà â³äñóòí³ñòþ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî¿ áàçè ùîäî çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ñóäó íå ìîæå áóòè âèïðàâäàíå ³ â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíèõ âèäàòê³â. Òàê, ó ñïðàâ³ «Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìຠïðàâà ïîñèëàòèñÿ íà áðàê êîøò³â, ùîá âèïðàâäàòè íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó áîðãó. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî àíàëîã³÷íîãî, ùî ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, âèñíîâêó, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ âèêîíàâöåì ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷åì íå áóëî âèêîíàíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3872/19 â ïîâíîìó îáñÿç³, à ïîñàäîâà îñîáà â³äïîâ³äà÷à íå äîïóñòèëà ïîðóøåíü Çàêîíó ¹1404, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 31.12.2020 ðîêó ÂÏ ¹60171946 - â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï. Ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â. Ñêðèï÷åíêî Â.Î.