Окрема думка КАС ВС № 826/1078/15

ОКРЕМА ДУМКА судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Усенко Є.А. 26 листопада 2021 року м. Київ справа №826/1078/15 адміністративне провадження №К/9901/17423/21 щодо відмови у задоволенні клопотання Акціонерного товариства (АТ) "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі за адміністративним позовом АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку направило клопотання про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021, яке обґрунтовано наступним: оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 19.08.2014 № 115626552206 в частині визначення грошового зобов`язання у розмірі 167' 144' 301,00 грн набуває статусу узгодженого податкового зобов`язання, у зв`язку з набранням законної сили вищевказаної постанови суду апеляційної інстанції з моменту її проголошення, що створює для позивача непомірний податковий тягар у вигляді сплати в дохід Державного бюджету нарахованого грошового зобов`язання у сумі 167' 144' 301,00 грн; відповідно до Звіту про фінансові результати АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (Звіт про сукупний дохід) за 1 півріччя 2021 року позивач задекларував у розділі II «Сукупний дохід» від`ємний фінансовий показник сукупного доходу у розмірі 87' 463 тис. грн, тобто збиток від господарської діяльності; неможливість сплати Товариством узгодженого грошового зобов`язання у сумі 167' 144' 301,00 грн через тяжкий фінансовий стан призведе до застосування до нього примусових заходів стягнення, передбачених Податковим кодексом України, у тому числі, стягнення податкового боргу, накладення арешту на майно та рахунки у банках, що фактично зупинить діяльність АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та призведене до неможливості виплати заробітної плати працівникам Товариства. АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" також зазначає, що є учасником ряду державних програм у сфері сільського господарства. Невиконання Державою Україна зобов`язань, пов`язаних з фінансуванням проектів у сфері сільського господарства за кредитним договором від 26.12.2012 № ВLА201201 між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та Експортно-імпортним банком Китаю може утворити загрозу продовольчій безпеці України та негативно вплине на Україну як лідера з торгівлі зерна на світовому ринку. Відповідно до статті 34 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) усі питання, що виникають під час колегіального розгляду адміністративної справи, вирішуються більшістю голосів суддів. При прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утримуватися від голосування та підписання судового рішення. Головуючий у судовому засіданні голосує останнім. Суддя, не згодний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку. Про наявність окремої думки повідомляються особи, які беруть участь у справі, без оголошення її змісту в судовому засіданні. Окрема думка приєднується до справи і є відкритою для ознайомлення. Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.05.2021 для розгляду касаційної скарги АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 826/1078/15 (провадження № К/9901/17423/21) визначено такий склад колегії суддів: головуючий суддя - Усенко Є.А., судді: Гімон М.М., Пасічник С.С. Ухвалою від 25.11.2021 Верховний Суд у складі зазначеної колегії суддів Касаційного адміністративного суду більшістю голосів постановив відмовити у задоволенні клопотання АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021. Станом на цей день касаційне провадження не закінчено, судове рішення за наслідками розгляду касаційної скарги не ухвалено. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є правом суду касаційної інстанції, завданням якого є недопущення порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати, у зв`язку з виконанням оскарженого судового рішення. Для визнання обґрунтованою заяви про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії необхідні вагомі причини, які б підтверджували наявність підстав, що спричиняють порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів учасників справи при настанні наслідків, пов`язаних з виконанням вирішених позовних вимог. Таким чином, заява про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії має бути вмотивована, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів. АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на підтвердження наведених у клопотанні обґрунтувань щодо важкого фінансового становища та збитковості господарської діяльності Товариства надано відповідні докази (Звіт про фінансові результати АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (Звіт про сукупний дохід) за 1 півріччя 2021 року). Внаслідок важкого фінансового становища до закінчення перегляду постанови суду апеляційної інстанції в касаційному порядку існує висока ймовірність стягнення податкового боргу у сумі 167' 144' 301,00 грн шляхом накладення арешту на майно та рахунки у банках, що призведе до зупинення діяльності позивача. З огляду на викладене, вважаю, що наведені АТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" доводи є достатніми для задоволення клопотання про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021. ........................... Є.А. Усенко, Суддя Верховного Суду