Ухвала КАС ВС № 560/5406/20

ÓÕÂÀËÀ 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹560/5406/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/40392/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/5406/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/5406/20. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 329 Êîäåêñó ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 329 Êîäåêñó âñòàíîâëåíî, ùî ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåíå 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî òîãî æ äíÿ, â³äïîâ³äíî îñòàíí³ì äíåì äëÿ îñêàðæåííÿ öüîãî ð³øåííÿ áóëî 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðîòå, â³äïîâ³äíî øòðèõ êîäó ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ¹7900067029824 òà ïîøòîâîìó øòåìïåëþ íà êîíâåðò³, êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà íà ïîøòó 06 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Çàçíà÷åíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñêàðæíèêîì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî äëÿ öüîãî ñòðîêó. Ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ä³çíàâñÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Îö³íèâøè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì îáñòàâèíè òà îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ¿õ íåïîâàæíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì. Òîáòî, îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ïîäàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî çã³äíî ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà îïðèëþäíåíà 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» äëÿ äîñòóïó äî ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº âåäåííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü. ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ñóäîâèõ ð³øåíü - àâòîìàòèçîâàíà ñèñòåìà çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, çàõèñòó, îáë³êó, ïîøóêó òà íàäàííÿ åëåêòðîííèõ êîï³é ñóäîâèõ ð³øåíü. Ñóä çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ âíîñèòü äî Ðåºñòðó âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ îêðåì³ äóìêè ñóää³â, âèêëàäåí³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Çã³äíî ÷àñòèíà 1 òà 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» ñóäîâ³ ð³øåííÿ, âíåñåí³ äî Ðåºñòðó, º â³äêðèòèìè äëÿ áåçîïëàòíîãî ö³ëîäîáîâîãî äîñòóïó íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Çàãàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè çàáåçïå÷óºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, ïðî íàÿâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ìàâ çìîãó ä³çíàòèñü ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ç ìîìåíòó éîãî îïðèëþäíåííÿ, òîáòî ç 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Âîäíî÷àñ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå 06 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî äîêàç³â íåâèêîíàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàïðàâëåííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè êîﳿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ñóä òàêîæ çàóâàæóº, ùî â³í ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåíàïðàâëåííÿ (íåîòðèìàííÿ) êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñïðàâà âèòðåáîâóºòüñÿ Ñóäîì ëèøå ó ðàç³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íàëåæíèì äîêàçîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè äîâ³äêà â³ä ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íåíàïðàâëåííÿ (íåîòðèìàííÿ) ïîçèâà÷åì êîﳿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó, ùî òàêå òðèâàëå çâîë³êàííÿ ñêàðæíèêà ³ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå ï³äòâåðäæåíå äîêàçàìè, ÿê³ á ðîçóìíî âèïðàâäîâóâàëè íåìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ó ö³é ñïðàâ³ ó ìàêñèìàëüíî ñòèñëèé ñòðîê. Î÷³êóâàííÿ òà ñïîä³âàííÿ ñêàðæíèêà íà îòðèìàííÿ â³ä àïåëÿö³éíîãî ñóäó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ÿê³ âèïðàâäîâóâàëè á íåìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. Îö³íèâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, Ñóä íå âáà÷ຠíàÿâíîñò³ ä³éñíèõ ³ñòîòíèõ ïåðåøêîä ÷è òðóäíîù³â äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ á áóëè îá`ºêòèâíèìè òà íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè. ²íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå çàçíà÷èâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íàâåäåí³ çàÿâíèêîì îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó íèì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå âèçíàòè ¿õ íåïîâàæíèìè òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó äëÿ íàäàííÿ ñêàðæíèêó ìîæëèâîñò³ ïîâ³äîìèòè Âåðõîâíèé Ñóä ïðî ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè öüîìó Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó íå º îáìåæåííÿì ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, à º ëèøå âèìîãîþ ñóäó ïðèâåñòè êàñàö³éíó ñêàðãó ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè, 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 169, 329, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, âèçíàâøè çàçíà÷åí³ â íüîìó ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íåïîâàæíèìè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/5406/20- çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Â.Ì. Ñîêîëîâ , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó