Ухвала КАС ВС № 826/21717/15

УХВАЛА 25 листопада 2021 року м. Київ справа № 826/21717/15 адміністративне провадження № К/9901/41722/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року у справі № 826/21717/15 за позовом ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг треті особи: Міністерство юстиції України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання протиправною та скасування постанови, в с т а н о в и в : Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову від 03 березня 2015 року №583 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення». 27 липня 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява позивача про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі на підставі статті 189 КАС України. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, прийнято відмову позивача від позову та провадження у справі №826/21717/15 закрито. Скаржник подав до Верховного Суду касаційну скаргу у якій просить скасувати постановлені у справі процесуальні судові рішення. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Отже, підставами касаційного оскарження можуть бути помилки судів першої та (або) апеляційної інстанцій лише в питаннях права (застосування норм матеріального та дотримання норм процесуального права), але не в питаннях факту. У свою чергу, порушення норм права може виявлятися у: застосуванні норми, яку не належало застосовувати у відповідній ситуації; незастосуванні норми, яку належало застосувати; наданні застосованій нормі неправильного тлумачення. Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України передбачено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України передбачено, що у касаційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Скаржник підставою для відкриття касаційного провадження зазначає пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та вказує, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме щодо закриття провадження у справі. Суд зауважує, що скаржником вказано підставу касаційного оскарження, передбачену для судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, тобто для рішень суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанов суду апеляційної інстанції, прийнятих по суті. Як вбачається з поданої касаційної скарги, ОСОБА_1 оскаржує процесуальну ухвалу суду першої інстанції та прийняту за наслідками її перегляду постанову суду апеляційної інстанції. Отже, для можливості відкриття касаційного провадження з оскарження процесуальних рішень, необхідним є обгрунтування в чому полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Враховуючи, що скаржником в касаційній скарзі не наведено жодних підстав для касаційного оскарження, а саме: не зазначено про допущені судом апеляційної інстанції в своєму рішенні порушення конкретних норм матеріального чи процесуального права при його ухваленні, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення. З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX і які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження. Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року у справі № 826/21717/15 за позовом ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг треті особи: Міністерство юстиції України, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання протиправною та скасування постанови повернути скаржнику. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. СуддяМ.В. Білак